建言献策显担当 立足本职促发展

本文转自：西安日报

建言献策显担当 立足本职促发展

——市政协十五届二次会议发言摘登（一）

献务实之策，谋长远之计。2月15日下午，市政协十五届二次会议举行大会发言，政协委员围绕我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中具有全局性、战略性、前瞻性的重大课题和人民群众普遍关心的重要问题建言献策，提出了许多有针对性和操作性强的意见建议。

薛晓芹：

营造一流创新生态打造科创高地

市政协常委薛晓芹代表民革西安市委员会发言时表示，我市聚焦打造国家创新名城目标，以秦创原创新驱动平台为引领，创新成效显著。不久前，我市获批建设“综合性科学中心”“科技创新中心”，迎来走向世界创新高地的历史机遇。以更系统的创新治理，营造四链融合的一流创新生态，将成为打造西安科创高地的关键之举。

薛晓芹建议，健全资源统筹协调机制，建立创新发展联席会议机制，完善创新资源市场化共享机制。打造产业协同创新系统，优化政策发布方式，鼓励行业协会、领军企业根据创新实际需要主动提政策，政府组织论证后逐项批政策，以“一链一策”“一企一策”，精准支持创新活动。探索产业集聚模式，提升创新带动能力，由19条重点产业链链主企业主导有关产业园区、孵化器招商引资工作，按延链补链强链育链需求确定招引对象。完善科技金融支持体系，加大财政资金支持力度，鼓励市场化资金投早投小，建立科创企业信用风险补偿资金池，加大科技金融产品创新力度。优化创新人才招引制度，强化企业引才主体地位，提升人才激励政策精准支持力度，实现政策支持“一人一策”，精准匹配人才个性化需求。

刘岗：

加快西安都市圈一体化发展

市政协常委刘岗代表民盟西安市委员会发言时表示，2022年3月，《西安都市圈发展规划》获批，西安成为继福州、南京、成都以及长株潭都市圈之后，第五个落地的国家级都市圈。西安都市圈的发展，对于辐射关中平原城市群，带动大西北发展意义重大，在中国式现代化建设和全方位开放格局中具有独特战略地位。

为推进都市圈一体化协同发展，刘岗建议，加强都市圈顶层设计，由西安市牵头，会同都市圈其他城市共同编制产业、交通、市场等方面专项规划。增强都市圈核心区的城市功能，提升基础设施水平，吸引聚集资金、技术、人才等要素，实现城市“外溢效应”进一步扩大。做大西安创新集群，以丝路科学城（西安科学园）、秦创原“一总两带”产业经济带为核心，打造具有全球影响力的硬科技创新策源地、具有前沿引领性的新兴产业衍生地，逐步形成研发在西安、生产在周边，“一呼多应”的联动效应。成立强有力的统筹推进机构，建议形成省级统筹城市群发展，西安市统筹都市圈发展的格局。以全省“三个年”活动为契机，为西安都市圈重点项目建设做好服务支持和政策保障，全力推进西安都市圈高质量一体化发展。

程乔漉：

加强公共文化建设满足群众多元需求

“近年来，西安推进优质文化资源向基层延伸，大力实施文化惠民工程，鼓励支持社会力量参与公共文化服务体系建设，公共文化服务水平不断提升，群众基本文化需求得到满足。” 市政协常委程乔漉代表民建西安市委员会发言时表示，“建议进一步加强西安公共文化建设，满足群众多元需求。”

程乔漉建议，加快推进市图书馆、文化馆等老旧文化场馆改扩建工作，加快非遗展示馆、美术馆、科技馆、城市规划馆等重点文化设施建设。增进群众对本区域内公共文化设施的知晓度和参与度。创新服务形式，提高文化场馆吸引力和使用率，支持各级图书馆、文化馆、美术馆等公共文化场馆在商业综合体、社区、乡村等开设分馆。加快公共文化数字化建设，由送文化下乡改变为点单式服务。汇聚社会力量，形成多元化发展格局，引入具备资质的艺术院校、文艺院团、志愿服务组织等参与公共文化服务工作。加强人才队伍建设，组建西安公共文化服务专家智库，为公共文化发展提供专业性意见。同时，丰富农村文化活动内容和形式，深入发掘乡土特色文化资源，培育乡土文化能人，把农村文化与乡村旅游结合起来，推动“文化富民”。

高杨杰：

高质量规划建设霸陵考古文化遗址公园

市政协常委高杨杰代表民进西安市委员会发言时表示，帝陵文旅是西安文旅产业的特色品牌，2021年全国十大考古新发现——西安江村大墓，即汉文帝霸陵的考古成果公布后，立即引发现象级传播。

高杨杰建议，高质量规划建设霸陵考古文化遗址公园，为铸就世界人文之都增添亮点。打好“考古牌”，采取多种融资模式，加快建设步伐，确保3年内基本建成并开放运营。打好“文旅牌”，深度挖掘霸陵的独特中华优秀传统文化价值，高起点规划、高标准建设、高站位推进。打好“融合牌”，创新融合理念，以“文旅+”产业融合发展为主线，构建并形成文化旅游与影视、教育、传媒、体育、康养等深度融合发展的大产业格局，策划景区LOGO、景区活动名称征集，“走进霸陵考古”等主题活动，讲好“帝陵故事”，真正把景区打造成弘扬中华优秀传统文化、彰显陕西厚重文化底蕴、树立国人文化自信的国内一流“文化会客厅”和旅游目的地，实现西安铸就世界人文之都发展目标。

王旭鹏：

发展风险投资助力西安创新创业

王旭鹏委员代表农工党西安市委员会发言时表示，四链融合是实施创新驱动发展战略的必由之路。西安在创新、产业、人才这三链上都位于全国前列，大力发展风险投资是弥补我市资金链短板的最佳利器。

王旭鹏建议，优化风投行业营商环境，优化我市风险投资招商政策和审批流程，进一步简化基金设立过程中的审批环节，从制度上平等对待国企民企，支持我市风投行业均衡发展。壮大风投人才队伍，出台人才认定标准及实施细则，提升我市对风投行业高端人才的吸引力；争取在西安开展基金从业专场考试，尽快为我市风投行业补充新鲜血液，夯实行业发展根基。大力发展天使基金，发起设立“西安市天使母基金”专注于投资我市天使子基金，鼓励我市风投机构投资阶段前移，主动投早投小。鼓励风投基金敢投、多投初创期科技企业，帮助和促进我市科技型初创企业快速成长。同时，成立风投协会，使其成为风投机构的合作纽带，发挥其行业自律和优化服务的作用，助力西安创新创业。

张弛：

大力培育氢能汽车全产业链

市政协常委张弛代表致公党西安市委员会发言时表示，“双碳”目标为新时代高质量发展树立了绿色指向标，能源结构优化是关键。氢能是我国能源清洁化的重点发展领域，具有高热零碳的先天优势，是替代传统化石能源的最佳清洁能源。

张弛建议，大力培育氢能汽车全产业链，以陕汽集团为龙头，加快氢能重卡研制。紧抓我省能源运输降碳降成本的双重需求，为氢能商用车辆开拓市场空间。建议以秦创原为招商引资平台，给予土地供应、财税扶持、产业融合等优惠政策，引入国内氢燃料电池头部企业落户我市，建立氢燃料电池研制生产装备基地，引导全国氢燃料电池研制生产中心转移西安。

同时，以秦创原创新驱动平台为载体，促进氢能技术转化与氢能汽车全产业链整合。开展央地合作，投建西部氢能产业基地，为氢能企业提供生产场地，为产业链上下游企业提供园区服务。以陕鼓动力的轻型氢能压缩机技术为依托，开发氢能载客中小型汽车。并尽早布局加氢站，加快氢能供给基础设施建设。在此基础上，采购氢能公共交通运输车辆，以氢能汽车打造城市绿色公共交通服务体系，树立城市氢能交通示范。

（记者 拓玲 实习生 韩婧洁）