海门建立风险档案管控指南 一张清单动态管控风险隐患

本文转自：南通日报

“企业已落实粉尘清扫制度，未造成作业现场积尘严重……但厂区内未设置‘一键报警’装置，限期一周整改完毕。”3月中旬，对照清单上的管控措施，海门区应急管理局执法人员对工贸领域粉尘涉爆企业开展执法检查。

上面说的清单是指安全生产风险及动态管控措施清单。海门区创新出招，为各区镇及重点行业领域建立风险档案、管控指南，以一张清单实现对风险隐患的动态管控。今年，这一动态管控安全风险的做法被市安委办在全市范围进行推广。

精准辨识，建立风险档案

全区现有粉尘涉爆企业127家，存在风险：收集粉尘的中央除尘系统存在粉尘爆炸风险；粉碎工艺存在粉尘爆炸风险。将在全区范围大力推动粉尘企业实施技术改造，降低产尘量，减少产尘环节……在海门区2024年重点行业领域专属的清单上，各个行业领域的安全风险清单、动态监管措施、具体攻坚任务、完成时间、相关负责人等均有体现。

“以前，安全生产管理大多是‘事故导向’，往往是某个领域中发生事故，其他相同领域的单位根据事故起因立刻进行整顿，以被动整治来推动安全水平的提升。”海门区应急管理局局长葛小军介绍，去年海门区委常委、常务副区长周国强在一次工作调研中提到，可以通过提前研判，制定出地域存在的安全风险点及应对防范措施清单，变被动整治为主动防范，降低事故发生频率。后经海门区安委办深入研究，制定印发了《各区镇安全生产风险及动态管控措施清单》。

在去年各区镇试点的基础上，今年将“清单式”做法延伸到了各个重点行业领域。所有清单都是在摸清底数、精准辨识的基础上制定的，分类更加细化，管控针对性更强。通过一对一建立风险档案，点对点制定管控指南，切实做到“企业风险底数清、区域个性问题清、管理应对举措清、各方安全责任清”。

季度更新，动态管控风险

海门区余东镇铭轩路上，宽约10米的新建利翊桥已投入使用，进一步提升了辖区内的安全等级及运输能力。而在六川路上，原有的竖河桥因建造年代久远存在安全隐患，也被拆除重建。在实现去年清单内农路交通风险隐患逐一销号的基础上，今年余东镇新排查出来的两座桥梁修建工作也已落实到位，今后将实施常态化管理养护。

“建立安全风险档案和管控清单的过程，其实就是一次全面排查的过程，相当于给全镇已有的行业领域做了一次‘体检’，有了一份能够对应管控的清单，可以更快掌握当前可能存在的风险情况。”余东镇副镇长俞璐瑶介绍，春节后，全镇又立足实际，对本辖区、本行业领域存在的安全生产风险进行了再排查、再梳理，清单实现了动态更新。“随着项目招引力度的加大，像今年建筑施工领域就新增了两处在建项目，列入清单后监管就更加有针对性。”

按照“滚动摸排、压茬整改”的工作要求，海门区建立健全风险监控机制和反馈机制，动态排查、动态整改、动态清零各类安全风险隐患。同时，定期开展风险辨识管控复查，每季度动态更新调整风险管控清单，及时将发现的新风险纳入清单，确保风险控制在隐患形成之前，隐患消灭在事故前面。

闭环管理，确保整改见效

在海门区一家铝加工（深井铸造）企业车间内，液位监测报警装置已经安装到位，一旦液位过高或过低，都会自动报警，并与倾动炉连锁。今年春节后，省安全专家对企业进行深度诊断，摸排出来的隐患已实现了整改闭环。

聚焦冶金工贸、消防、城镇燃气等重点行业领域，围绕风险突出、事故易发环节、部位和设施，海门区采取“关口前移、细化指导、精准服务”的示范性检查工作方法，以点带面、联合开展“拉网式”排查。对发现的问题隐患实行“一患一档”差异化管理。对排查出的突出风险，按照“谁摸排、谁负责”的原则，全流程跟踪推进问题整改，完善隐患“排查—交办—整改—复查”闭环管理机制。

以工贸领域为例，海门区应急管理局副局长施勇介绍，紧盯粉尘涉爆、金属熔融、有限空间、涉氨制冷和“厂中厂”等五个方面，在全区范围内进行了再摸排、再整治，同时不定期开展安全生产“回头看”，确保底数摸清、清查见底、整治彻底。从近期粉尘涉爆企业“回头看”的情况来说，今年查出的302条隐患已经全部完成整改。

为确保动态监管管出成效，海门区已将风险辨识管控推进情况作为巡查督导必查事项和安全生产“双月”督导服务重点内容，并纳入全区安全生产“双百分制”考核范畴。对风险辨识管控工作推进不力、逾期未完成整改任务的，综合运用警示提醒、约谈通报等手段，严肃问责问效。（俞慧娟）