政已阅丨“投资于人”首入政府工作报告，深意几何

这几天，政府工作报告中一个新的表述引发关注——投资于人。

报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

“投资于物”，好理解；“投资于人”，有何深意？

让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。党的二十届三中全会明确进一步全面深化改革的原则，其中一条就是“坚持以人民为中心”。

“投资于人”，是为了更好地回应人民群众对美好生活的向往与追求。强调这一点，意味着国家将更多资源投入到人的发展和保障上。比如教育、医疗、就业、社会保障、技能提升等。这些方面的投入都是为了提升人的能力、保障人的权益、改善人的生活质量。

将“投资于人”写进政府工作报告，为什么是现在？

纵向来看，这与我国促进高质量发展面临的挑战有关。过去，一些地方习惯于铺摊子、上项目，但这种粗放发展的老路，在高质量发展阶段既不可取，也行不通。去年底召开的中央经济工作会议明确提出要“提高投资效益”。

据“央视新闻”解读，推动“投资于人”，引导资金更多投向民生领域，这一举措可以有效将高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，是提高投资效益的应有之义。

比如，今年政府工作报告中提到的“加力实施城中村和危旧房改造”，便是“投资于人”的具体体现。

城中村和危旧房改造，既可以提升居住品质、改善城市面貌，也是扩大内需的重要抓手。老旧小区改造涉及居民上亿人，可拉动万亿元级投资。

细读今年的政府工作报告，不论是从政策供给，还是财政资金，注重对“人”的投资，可谓浓墨重彩。

从宏观政策导向上来看，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。

从具体资金投向和政策举措来看，“民生礼包”内容丰富，涉及方方面面——

在提振消费方面，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新；

落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力；

在看病就医方面，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；

在促进生育方面，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给；

在加快建设高质量教育体系方面，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育；

在增收方面，多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制……

“习近平总书记说，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。‘投资于人’，就生动诠释了这一理念。”全国人大代表、九三学社衢州市委员会副主委陈玮说。

陈玮代表特别关注“更大力度稳定和扩大就业”。这次赴京，她带来了一份关于山区县如何打造高质量就业创业体系的建议，“相信今后，有利于百姓增收、有利于‘人’发展的政策措施会更多且更快落地。”

“‘投资于人’，关注全生命周期，特别是‘一老一小’。比如报告中专门提到适当提高退休人员基本养老金和发放育儿补贴等。”全国政协委员、浙江财经大学副校长郑亚莉表示，“投资于人”的提出，有助于实现在惠民中发展、在发展中惠民。

现代化的本质是人的现代化。围绕“投资于人”想事、谋事、办事，才能更好地培养人、激励人、发展人。可以期待，“投资于人”的理念，将贯彻落实到政府的行政逻辑中。聚焦群众需求，着眼促进人的发展，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，将为中国式现代化进程注入不竭动力。