英国重组科技管理体系成效几何

为解决科技管理职能分散、目标不明等方面的问题，确保英国在科技方面的全球领导力和竞争力，英国政府今年对科技管理体系进行重组。

英国政府2月宣布，将商业、能源和工业战略部进行拆分，成立能源安全和净零部、商业和贸易部以及科学、创新与技术部。科学、创新与技术部全面统筹和推进英国在科技创新方面的管理和服务。

从蒸汽机到万维网，英国在科技创新方面拥有悠久的历史。现阶段，英国的创新基础在全球仍处于领先地位。英国首相苏纳克说：“创建科学、创新与技术部，就是将我们最优秀的人才集中在一个使命上：成为世界上最具创新力的经济体。”

科学、创新与技术部成立后的第一件大事，就是在3月发布新的《科学技术框架》。未来10年内，英国将通过10项关键技术和5项关键技术组合，提升全球科技竞争力。10项关键行动包括通过战略性国际参与、外交和伙伴关系塑造全球科技格局；为创新科技初创企业提供融资；在国内外展示英国的科技实力和雄心，以吸引人才、投资等。5项关键技术组合包括人工智能、工程生物学、未来通信、半导体和量子技术。

主管科学、创新与技术部的国务大臣米歇尔·多尼兰说：“《科学技术框架》是一个雄心勃勃的计划，我们将利用政府的一切手段来实现它，并与英国和世界各地的工业界和学术界领袖密切合作。每个牵头部门都在制定行动计划，以便实现战略目标：到2030年成为科学技术超级大国。”

按照《科学技术框架》的实施重点，英国政府首先宣布其在半导体方面的战略规划。主要内容就是，在2023-2025年，英国将投入2亿英镑发展半导体，在截至2033年的10年里，英国在半导体方面的投入总额将达到10亿英镑。

在量子技术方面，英国9月7日公布了一项耗资1500万英镑的竞赛的第一批获奖者，该竞赛倡导探索在卫生、交通和净零排放等领域的政府工作中使用量子技术的好处。英国国务大臣乔治·弗里曼表示：“量子革命将像经典计算的兴起一样带来变革，我们决心继续在量子基础设施、监管、标准和技能方面进行投资，以充分挖掘其潜力，推动新的经济机遇。”

作为工程生物学实施计划的一部分，英国政府9月5日宣布，将斥资550万英镑建立药品制造技能卓越中心，帮助英国培养280000名熟练的生命科学技术员工。

在科学、创新与技术部和《科学技术框架》指引下，英国科技管理体系变得更为集中和高效，但仍然存在一些问题，资金不足尤为突出。

“英国未来两年在芯片领域宣布的投资水平令人失望，尤其是考虑到英国需要努力跟上欧盟和美国芯片法案宣布的投资水平。”英国一位企业界人士直言，这一计划先期投入的2亿英镑将“不会取得太大成就”，因为它被分散在众多目标举措上。

类似的不满也出现在科技创新种子基金上。一家分析机构在一份报告中表示，与美国、中国和欧洲在人工智能等基础技术上的数十亿美元投资资金相比，英国的投资金额相形见绌。此前，英国政府向英国创新与科学种子基金追加了1000万英镑，使其价值达到5000万英镑，但美国政府此类资金是每年2亿英镑。

英国上议院科学技术委员会针对英国成为“科学技术超级大国”的调查显示，英国促进科技创新的许多措施都已到位，政府部门之间已经建立一个由首席科学顾问组成的“有效网络”，但英国政府在如何实施计划方面“细节很少”，目标不明确且沟通不畅，这将危及政府科技创新雄心的实现。该委员会认为，政府科技政策的重点应转向落实，以确保其科技强国的目标不至于成为一句空话。