联大通过文件，限制1票否决权，中方2个关键词，暗示印度入常结局

随着联合国大会压倒性通过《未来契约》，安理会改革也再次被推上舆论焦点。

按照《未来契约》规定，要求对安理会进行改革，具体包括扩大安理会成员数量，优先纠正非洲遭受的历史不公，提高亚太及拉丁美洲和加勒比等代表性不足的问题，限制安理会的“一票否决权”使用范围等等。

对此，中国常驻联合国代表傅聪大使在联大全会发言指出，安理会有必要进行合理改革，关键是真正提升包括非洲国家在内广大发展中国家的代表性和发言权，让更多外交政策独立的中小国家参与安理会决策，绝不能让安理会成为富国和大国俱乐部，更不能成为地缘对抗、集团政治的角斗场。

傅聪大使

那么，如何看待安理会改革这件事呢？《未来契约》又能起到多大推动作用呢？

首先，基本可以确定一件事，那就是如果安理会改革，非洲将会优先“入常”，在这一点上五大常任理事国基本达成了共识。

至于为何五大国一致支持非洲国家“入常”，原因也十分简单。

一来，非洲大陆没有一个国家跻身安理会常任理事国之列，这无疑是非常不公平的，特别是随着全球南方崛起，非洲的国际地位开始受到重视；

二来，非洲国家在大国博弈中始终保持相对中立的立场，再加上美法都有意弥补非洲过去被西方殖民带来的伤痕，进一步拉拢对方，因此也就出现了“五常”无人反对的情况。

非盟

其次，尽管印度、日本、德国对“入常”喊的声音比较大，印度痛斥联合国是一家“陈旧的公司”跟不上市场只占空间，但是“五常”内部分歧比较大，这就注定了他们要失望。

今年的联大开幕之后，俄罗斯、美国、法国先后表态支持印度“入常”，但是中国这次发言有两个关键词暗示了其结局。

一是，“让更多外交政策独立的中小国家参与安理会决策”，这显然就不包括印度，毕竟印度自诩为南亚大国；

莫迪

二是，“绝不能让安理会成为地缘对抗、集团政治的角斗场”，众所周知现在的印度政府最是热衷于参与大国博弈搞阵营对抗，对典型的例子就是加入美国创建的“四方安全对话”，若是把印度放进去了，难保莫迪当局不会为了一己私利，把安理会搅得乌烟瘴气。

更进一步来说，中国全程压根没有提到印度，甚至连亚洲都没有，更多的是强调支持提升非洲国家的代表性和发言权，莫迪政府也应该认清现实。

安理会

最后，尽管联合国《未来契约》限制安理会否决权使用，但是能否落实仍待观察。

毫无疑问的是，之所以提出要限制安理会否决权的使用，就是为了遏制美国胡乱使用一票否决权的情况，巴以冲突发展到今天这一步，美国在安理会无底线的给以色列“开绿灯”要承担很大责任，安理会在制止以色列扩大战火方面陷入了失能。

但从另外一个角度来讲，以美国的霸道，当然不可能接受自身在安理会的霸权受限，对于《未来契约》只会是合则用、不合则弃。