美国对华政策中的“矛盾与纠结”

刘在波 中国人民大学国家发展与战略研究院副院长

本月初，耶伦再次来到中国，开启她担任美国财长以来的二度访华之行，也是2024年美国首位访华的现任高官。耶伦本次访华的言行，凸显拜登政府对华政策中的矛盾心态、复杂情绪和纠结行为。

耶伦访华是中美元首通话的直接结果之一，是两国领导人线上通话延伸出的“线下活动”，目的是进一步稳定中美关系，特别是稳定中美经济关系。耶伦访华之前接受美国媒体采访时对于这一目的也给予确认。就当前来看，毫无疑问，美国对于稳定中美关系特别是中美经济关系的需求更强烈、更急迫，这也是拜登在两国元首通话结束后立即派遣耶伦访华的重要原因。

当前，美国国内经济发展正遭遇巨大挑战，深陷债务泥潭，美债危机随时可能爆发。而这些挑战和危机，仅仅依靠美国自身力量无法解决，拜登政府对此有着清醒认识。虽然美国政客和媒体习惯性“唱衰”中国，但现实却“事与愿违”。中国经济发展仍然保持较快增长，是世界经济增长的重要引擎，且发展前景持续向好。作为当今世界第二大经济体和美国国债海外第二大债主，中国的支持是华盛顿的重要诉求。

但耶伦在有求于中国的同时，却又不愿给世人留下美国至少在某些领域已弱于中国的观感，因而对中国进行“鸡蛋里挑骨头”式的无理指责，多次就中国新能源出口发表“产能过剩论”。但实际上，拜登政府在反对中国的新能源产业政策同时，不断推出产业政策，扶持本国新能源产业的发展。究其原因，不过是中国新能源产业的蓬勃发展冲击了拜登政府的产业政策效果，因此，上演了一场“只许美国放火，不愿中国点灯”的双标戏码。

耶伦访华在美国各种内部矛盾的推动下成行。美国国内日益增强的选举压力，迫使拜登政府稳定中美关系，并在打压中国和对华保持沟通的矛盾中保持微妙的平衡，以尽可能拉拢不同的支持者。不管是拜登还是耶伦，都多次强调美国不寻求与中国“脱钩”，但现实中美国对华的打压措施却还在不断“更新”，如剥离TikTok、限制对华企业的境外投资、对中国先进芯片制造商实施制裁等。这些事件说明，美国对华的矛盾是普遍的，短期内难以消除，而伴随着中国发展复兴进程，美国对华的忧惧和敌视也将加深，新的矛盾会出现，旧的矛盾还可能激化。因此，中国也需冷静看待耶伦访华期间的“友好缓和”言论，听其言，更要观其行。

耶伦访华之行，也凸显美国维系自身霸权地位的捉襟见肘。美国已丧失依靠自身努力或影响力解决自身问题的能力，需要借助中国等国家的力量才能解决自身问题，这实际上也反映出中国对世界影响力的提升。面对中国的发展壮大，美国的心态同样矛盾——既希望中国的发展为美国带来红利，又担忧中国过于强大影响其霸主地位。但客观地说，中华民族伟大复兴已是大势所趋，这种大势美国压不了也挡不住。

历史上，美国曾多次不择手段地打击自己认定的所谓“竞争对手”。但这一次对美国来说，不会那么走运，中国是完全不一样的“竞争对手”。未来，中美关系的复杂性、严峻性会愈发凸显，美国对华的“矛盾与纠结”心态将进一步加剧。

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲

【责任编辑：申罡】