人民网评：深化“普查”应用，打好防灾减灾主动仗

本文转自：人民网-观点频道

历时近三年，在国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组各成员单位、各地区近500万人的共同努力下，我国第一次全国自然灾害综合风险普查全面完成了普查调查、数据质检和汇交任务。

完成这项工作没有先例可循，但势在必行。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，这是一个基本国情。特别是，近年来，极端天气气候事件多发，突发性强、致灾强度大，给防灾减灾工作带来严峻挑战。

备豫不虞，为国常道。灾害越是多发、严重，越要注重在“防”上下功夫。做好全国自然灾害综合风险普查，是更好提升灾害防御应对能力的必然要求，是防范化解重大风险和保障人民群众生命财产安全的重要举措，也是切实推进国家治理体系和治理能力现代化的具体实践。这次普查坚持“边普查、边应用、边见效”，已经积累了一些宝贵经验，必将在今后的实践中发挥更大的作用。

有效防范风险，必先知悉风险。此次普查的一项关键成果，就是基本摸清了全国自然灾害风险隐患底数，在多个领域迈出开创性的“第一步”。例如，第一次摸清了全国森林可燃物载量的“家底”，第一次让城乡房屋建筑有了“数字身份证”等。普查调查全面获取了23种灾害致灾要素数据、27种承灾体数据、16种综合减灾能力数据以及历史重大灾害事件调查数据，可以说，我国自然灾害风险隐患的数据库、“参考书”和“导航图”得以形成。针对目前的短板、欠缺，未来如何发力也更加清晰明确。

形成合力，强化多部门协同配合。许多灾害风险往往不是孤立的，而是相互交织的风险综合体。普查过程中，19个部门和单位负责同志担任领导小组成员，各地各部门分工协作、分级负责、密切配合，拧成了一股绳。今后，无论是构建常态化普查机制，还是深化拓展普查成果运用，都可以在此基础上继续聚众力、促合力，探索统分结合、多方联动的防灾减灾治理新机制。

精准发力，助力各领域科学决策。这次普查，相当于对自然灾害风险隐患做了一次“把脉问诊”，更有利于对症下药、辨证施治。比如，消防队伍更清楚地了解野外火源分布，就能更精准地实施火源管理和队伍布防；城乡地区更充分地了解房屋建筑、道路的灾害风险，就能更科学地进行评估、制定预案。总之，我们对灾害的认识更准确、更全面，应对起来也就更高效、更充分。

持续用力，推动各层级责任落实。这次普查，在完成国家级和省级风险评估和防治区划核心任务的基础上，还会带动市县级加快完成任务，形成国家、省、市、县四级评估与区划的系列成果。这些成果既是一份份详细的风险清单，某种程度上也将是责任清单，有助于明确各地各部门的风险防控主体责任，推动各层级主动防范风险、发现风险、消除风险。

“图之于未萌，虑之于未有。”开展第一次全国自然灾害综合风险普查，为我国实现高水平安全增添了有效抓手和有力支撑。我们要继续用好用足普查成果，提升防灾减灾能力，在应对自然灾害风险挑战的斗争中下好先手棋、打好主动仗。