强机制 树先锋 云南打好汛期防灾“主动仗”

本文转自：人民网-云南频道

人民网记者 程浩

7月19日6时40分许，持续的强降雨，引发云南省德宏州芒市西山乡弄丙村吕折第二村民小组山体滑坡。幸运的是，灾害没有造成村民伤亡。

幸运不是偶然，是当地党委政府、村组干部扛稳扛牢防灾责任的结果。

德宏州芒市西山乡弄丙村吕折二组山体滑坡地质灾害现场。图片来源：云南省自然资源厅

前一日7时，西山乡遭遇持续强降雨，乡政府工作人员通过无人机巡查发现，弄丙村吕折第二村民小组背后斜坡顶部出现局部滑塌现象，随即时刻关注降雨及隐患变化情况。

19日6时许，降雨持续，放置在该地质灾害隐患点的监测仪器发出预警消息，村组干部闻“汛”而动，第一时间赶赴灾害隐患点，察觉山体滑坡风险急剧增加后，立即联系“10联户网格”网格长，争分夺秒通过广播提醒、电话催促、手摇警报、沿街敲鼓等方式带领群众疏散。

仅16分钟，原本身处险境的17户34名村民被安全带到集中安置区，实现受灾村民“零伤亡”。

云南省地质灾害应急指挥部办公室日前对这一地质灾害成功避让案例进行通报。

今年入汛以来，云南防汛形势严峻，经历多轮强降雨，降雨叠加区域洪涝地质灾害风险突出。全省各级党委政府全面落实防汛救灾主体责任，采取有力有效措施，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗，地质灾害成功避让的案例不时见诸媒体。

与弄丙村吕折第二村民小组同时被云南省地质灾害应急指挥部办公室通报的，还有保山市龙陵县象达镇朝阳村尹家田组。

今年7月5日16时30分，因连续强降雨，尹家田组发生滑坡地质灾害，和德宏州芒市西山乡弄丙村吕折第二村民小组一样，因转移及时，此次灾害没有造成人员伤亡。

原来，当日15时40分，龙陵县自然资源局向各乡（镇）自然资源所、各村民委员会、重点地质灾害隐患点群测群防员发出预警电话通知，要求一旦在辖区内各地质灾害隐患点及“风险双控”点发现灾情险情，立即发出预警并组织群众转移避让。

保山市龙陵县象达镇朝阳村尹家田组滑坡地质灾害中受损的民房。图片来源：云南省自然资源厅

象达镇政府接到电话通知后，立即组织村组干部、群测群防员挨家挨户开展排查。约16时，朝阳村收到群众反映，发现尹家田组一户房屋后缘边坡陡坎处出现裂缝，挡墙发生变形，便及时将受威胁的1户5人紧急撤离到安全地带。

半个小时后，随着“轰隆隆”的巨响，该房屋后缘边坡发生滑坡。

“图之于未萌，虑之于未有。”不难发现，两起地质灾害之所以能成功避让，均有精准精细的工作机制作支撑。

这一工作机制，便是云南省自2022年起探索建立的“1262”精细化预报与响应联动机制（下称“1262”预警叫应机制）。

“1262”预警叫应机制的精准化和精细化体现在两个层面：预报预警层面，气象部门开展递进式预报预警服务工作，制作“提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县、提前6小时和提前2小时强降水预报落区精细到乡镇”气象服务产品；防范应对层面，各级防汛抗旱指挥部按照“提前12小时划定防范重点区、提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移、提前2小时组织受威胁人员转移”要求有序组织防范应对。

可以说，“1262”预警叫应机制有效整合了云南省各级各地力量，让防灾减灾的网络从“毛细血管”到“心脏”处处畅通，有效传递信息、指令，每项措施都精准落地。

“今年入汛以来，全省累计发布山洪预警1156次，对5607个责任人发出预警短信44113条，智能语音叫应16368次，人工叫应和抽查预报预警处置情况979次，紧急避险转移1896人。”在7月3日举行的云南省水旱灾害防御工作新闻发布会上，云南省水利厅相关处室负责人说。

健全长效的机制带动下，云南各级党组织和党员干部发挥战斗堡垒和先锋模范作用，闻“汛”而动、迎汛而“战”，在防汛救灾一线奋勇争先，考验责任担当。

云南省水文水资源局丽江分局严格执行24小时值班制度，加强雨水情的预报预警和信息发送，有效地运用水文数据来指导一线的防汛救灾工作。红河州建立水旱灾害防御抢险救灾专家库和水工程防汛抢险救灾专业队伍，组建州、县级抗洪抢险排涝专业队、小分队，14支专业抢险救援队伍全员处于待命状态。临沧市沧源县组建乡、村、组三级综合应急救援队伍，依托五级网格组织体系，推动各级网格长、网格员点对点挂联“一老一小”等特殊群体，确保防汛救灾不落一户、不漏一人。

当前，云南正值“七下八上”防汛关键期，防汛救灾工作须臾不可放松。“我们将把‘时时放心不下’的责任感转化为‘事事心中有底’的行动力，确保各项防御措施落实到位，让防御措施跑赢水旱灾害。”在云南省水旱灾害防御工作新闻发布会上，云南省水利厅一级巡视员、省防汛抗旱指挥部办公室副主任高嵩在介绍情况时表示。