聚焦法治化营商环境丨临沂市司法局推进专项整治 护航法治化营商环境

大众网记者 李梅 临沂报道

今年以来，临沂市司法局深入践行“法治是最好的营商环境”工作要求，聚焦“执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明、违法违纪问题”等突出问题，在各级行政执法部门中纵深开展涉企行政执法突出问题攻坚整治行动，从队伍作风整顿、执法规范化建设、监管方式创新、执法监督效能等四个方面，制定整治措施23条，行政执法人员素质、行政执法队伍作风和行政执法质量实现显提升和转变，为全市优化营商环境提供了优质的法治保障。

加强队伍管理，提升执法人员素质。临沂市现有行政执法人员13050人，其中市本级1993人，县区11057人；执法主体770个，市本级38个，同时在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理7个执法领域设立专门执法队伍。总体看，临沂市执法人员数量多、队伍也多，管理难度比较大。工作中，重点抓了3个方面：一是以考促学。开展分级分类培训，组织5245名执法人员参加公共法律知识考试，对不合格人员实行离岗培训，形成执法人员主动学、执法部门督促学、监督部门倒逼学的浓厚氛围。二是以案促训。制发《临沂市行政执法案例指导办法》，印发典型案例30件，开展行政执法案卷评查308次，反馈执法存在问题4625条并督促整改落实。今年以来，全市行政复议案件直接纠错率9.24%，比去年同期下降5.61个百分点，执法规范化水平显著提升。三是严查促改。在行政执法部门实行“一次警告、再次处理、双向问责”的闭环管理机制，提醒、约谈、处分执法人员1320人，向纪委监委移送问题线索46条。

抓好专项整治，转变执法队伍作风。深刻领会“规范行政执法，强化执法监督，提高执法质量，不仅是营商环境问题，更是事关‘两个确立’‘两个维护’的具体表现”重要内涵，开展涉企执法问题“小切口”攻坚整治。一是政府和纪委“双专班”推进整治。建立纪检监察机关专责监督与司法行政机关行政执法监督贯通协调机制，分批次联合检查督导重点执法领域，督促整改问题1800余个，与交警、应急、市场监管等部门主要负责同志开展“一对一”监督谈话，强力督促部门整改问题。二是面向社会开门整治。公开发布《通告》《公告》，设立举报电话邮箱，建立联系点263个，选聘监督员395名，收集问题线索328条。三是协同联动联合整治。建立行政执法监督与“12345·临沂首发”热线协作机制，系统分析行政执法领域工单6642条，督促整改执法突出问题279个，印发整治简报6期、整治通报4期，督促部门落实整改。

规范执法方式，提升行政执法质量。一是建好用好涉企联合检查平台。搭建涉企联合检查平台是优化营商环境28条措施的重要举措之一。临沂市司法局始终高度重视，平台自运行以来，为全市156个镇街3063名执法人员开通移动监管权限，联合市纪委监委开展平台使用专项督查，督促整改内部审核机制不健全、随意使用绿色通道、有查不报等各类问题50余个。截至目前，平台已覆盖市县镇街770个部门2.6万名检查人员，实现联合检查12271次，联合检查率高达22%。《2024年第一季度营商环境日常评价情况报告》显示，营商便利度回访12个分指标得分排名中，执法监管得分97.27，位列第二。二是深化分级分类监管。全市各级行政执法部门制定分级分类标准、监管清单，推行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，今年以来，为全市1605家企业修复行政处罚信息3834条，修复数量高达全省总量1/6。三是推广说理式执法。在全市推广交通运输领域说理式执法经验，今年以来，全市说理执法办案均无行政复议、行政诉讼发生。

活动开展以来，企业和群众对行政执法满意度稳步提升。截至目前，全市各级执法部门月均入企检查次数同比压减35%以上，各级执法部门共办理涉企“不罚”“轻罚”案件6497件；从4月开始，“12345”热线反映行政执法方面问题环比实现七连降，数量由3月的1694个下降至10月的409个；第九轮“企业评部门”中，企业对行政执法工作的改进感受度为97.3%，较第八轮提高6.25个百分点。