功能优化驱动首都跨越发展

本文转自：北京日报

本报记者 孙宏阳

“回天行动计划”探索超大社区治理新模式，取得重大成效，是北京实现跨越发展的一个缩影。 昌平区委宣传部供图

走进新动力金融科技中心，文化长廊宽敞透亮，可俯瞰北京动物园、北京展览馆，长廊内定期举办文化艺术品展和金融科技展……这栋大楼所在地，就是过去拥堵喧闹的“动批”。十年蝶变、筑巢引凤。如今已是汇聚金融科技领军企业的“金科新区”，是北京疏解非首都功能、治理大城市病的生动案例。

长久以来，在向着现代化国际大都市飞奔的进程中，日新月异的北京城，也生出不少“成长的烦恼”——人口过多、交通拥堵、房价高涨、蓝天难见、河水断流……表面上看，这些问题是北京人口过多带来的；往深层次上说，则是功能太多造成的。十年前，习近平总书记在视察北京时，为北京开出了疏解突围的“药方”，标本兼治“大城市病”。

大城之治，需要壮士断腕。北京下决心主动做“减法”，成为全国第一个减量发展的超大城市；坚定信心努力做“增量”，高质量发展迈出坚实步伐。

从“聚”到“疏”，首都功能布局加快优化。十年来，北京累计退出一般制造业企业超过3000家，疏解和升级区域性专业市场和物流中心近1000个。高精尖产业新设市场主体占比从2013年的40.7%提高到2023年的66.1%。

从“量”到“质”，城市发展方式深刻转变。一批老厂房腾退空间转型为设计园区、疫苗基地、研究院所。北方最大的服装批发集散地“动批”疏解转型为“金科新区”，宝蓝·金融创新中心用原“动批”3%的面积创造了原整个“动批”的经济效益总和。

从“管”到“治”，城市治理能力显著提升。自2017年起，北京先后开展两轮背街小巷环境整治提升三年行动，昔日逼仄、脏乱的胡同，如今成了和谐宜居新社区。“回天行动计划”探索超大社区治理新模式，居民急难愁盼问题一一解决。每年实施百项疏堵工程，建设首条自行车专用路，推进水、路、绿“三网融合”，吸引更多人绿色出行。

锚定高质量发展，托起百姓“稳稳的幸福”。

这些年，全市拆违超2亿平方米，实施“揭网见绿”1.77亿平方米，拆除后的空间用来实施绿化，相当于新建了13个奥林匹克森林公园。

地铁织网为交通拥堵开“药方”，城市轨道线路从17条增加至27条，路网总里程由465公里发展至836公里。多样化公交发展至826条，通学、通医、通游线路让乘客享受出行。全年共享单车骑行量破10亿人次。

过去十年，北京以超常规措施和力度治理大气污染，PM2.5年均浓度降幅超六成，空气质量实现里程碑式突破。从“蓝天难见、繁星无影”到“蓝天白云、繁星闪烁”，“1微克蓝”背后是蓝天含金量的显著提升。

2023年，全市五大主干河流连续第三年全部重现“流动的河”并贯通入海。永定河自1996年断流以来首次实现全年全线有水。

十年来，北京扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展、以人民为中心发展，推动北京这座伟大城市深刻转型，实现跨越发展，一幅美好的城市画卷徐徐展开。

大城市病治理十年“加减法”

特1、特4责编：石滢琪 制图：琚理 赵云龙 温辉

亲历者说

北京市生态环境保护综合执法总队执法一支队支队长李想：

“北京蓝”是十年最好的见证

本报记者 骆倩雯

两张北京锅炉房的照片，形成强烈反差。

第一张拍摄于2014年。那时还是燃煤锅炉房，房内光线幽暗，灰尘遍地，墙面黢黑；第二张拍摄于2022年，燃气锅炉房整洁明亮，锅炉光可鉴人。

李想说，这样的对比，正好见证了他十年来一线执法工作的变化，也是北京大气治理成效的体现。

十年前，北京有1000多家燃煤锅炉房，运行着好几千台燃煤锅炉，年消耗燃煤量得有数百万吨。燃煤污染，是彼时秋冬季北京市大气污染排放的主要来源，也是大气执法工作的重中之重。

“大多数锅炉房都是用于供暖的，天越冷负荷越高。要赶上夜里降温，我们就只能下班以后出发去检查。”那时一天干下来，洁白的衣领肯定成了灰领。

检查对象多、任务重、执法人员少，李想和同事们只能一家一家地跑。那时候，只要开车上路，李想就要边开边到处看，哪里冒黑烟、哪里有烟囱，这几乎也是所有执法队员的“职业病”。

随着北京市大气污染治理工作的持续推进，北京加快了淘汰燃煤锅炉房的步伐，取而代之的是干净整洁、污染排放更低的燃气锅炉房。燃煤污染不再是大气污染的“大头”。

原来依靠“人海战术”的执法方式也向着“科技执法”“目标式执法”转变。全市的锅炉信息已经全部电子化，执法人员通过手机App就能查到其所在位置，大型锅炉房都装了自动监控系统，可以实现24小时排放监控。

李想说，这十年所有环保人的努力没有白费，“‘北京蓝’的常驻实实在在地提升了人们的幸福感，是十年变化的最好见证。”