中美新一轮接触开始，美方已选好访华人选，现在就等中方确认

中美高级别互动，似乎已经来到了新的阶段。

消息人士透露，美国参议院多数党领袖舒默正在计划访问中国。而且，他不是以个人身份前来，而是会率领美国两党的国会代表团。如果中美协商顺利，舒默预计将在10月启程，届时还会顺便访问日韩等国家。

【美国参议院多数党领袖】

美国参议员组团访问中国，这是很久没有的事了。特朗普时期，中美的一些高级别交流机制就中断了。有必要指出的是，美国国会里的要员，曾在中美关系中发挥了重要作用。比如说现在的美国总统拜登，就是一个例子。他第一次访华，就是以美国参议员的身份。而且他那次行程还有特殊意义，参加的是中美建交后，美国首个访华的国会代表团。

根据拜登自己的说法，当年他的资历还比较浅，但那次行程，使得他对中国发展产生了很大的兴趣。后来拜登作为美国参议院外交关系委员会的主席，再次访华。在回顾当年的行程时，他也讲过，中国的发展，对美国以及世界，还有中国自身，都是一个积极的势头。

拜登担任参议员时，他的两次访华经历告诉我们，在中美关系的发展过程中，美国国会同样扮演了一个不可或缺的角色。但这个角色不是一成不变的。随着国际地缘政治的变迁，美国内部对中国与中美关系的定义，也一直在变。

【拜登在当美国参议员时，曾两次访华】

在中美关系中，美国国会作为立法机构，在一线外交的存在感不怎么强，但潜在的影响力很大大。而且，恰恰因为不需要时刻处于对华外交的第一线，所以有时候可以适当地示强，隔空放一放美国国务院不方便讲的狠话。

说到底，美国国会本身也是美国外交政策的重要组成部分。美国政府制定的法案，都要经过国会的批准。拜登想要按部就班地实施自己的对华战略，让一些政策落地，也需要美国国会的配合。这里的配合，除了在投票表决时争取有利的结果，也要在中美重启高级别交流时，补足欠缺的部分。也就是在行政当局以外，美国国会需要采取相应的行动。

【美国国会是美国外交政策的重要组成部分】

从这个角度来看，舒默的访华计划，拜登政府可能在背后也做了一些工作。因为拜登自己就参加过同样的活动。考虑到中美过去曾有议会交流，包括国会助手交流机制，如果舒默访华以后，这些机制能得到重启，也将有利于中美关系的稳定。这还能向外界表明，中美都有意愿，在各个领域重启交流，而不仅限于政府层面的互动。

当然了，美国国会内部对华风向，不一定与当届政府完全一致，有时候还会产生矛盾。因为席位的变动，主要按照中期选举的结果来定，民主党和共和党轮流来当这个多数党。

所以美国国会有时候在中美关系中，是周期性的干扰因素。有时候，则是一个潜在的交流对象。现在来看，参议院准备扮演的角色，是后者。但是，如果参议院的多数，也被共和党把持，可能这个代表团，一开始就组建不起来。

【拜登和舒默都是民主党的老资格了】

这倒不意味着，舒默跟拜登之间，在外交倾向上就完全没有矛盾了。舒默也多次敦促拜登，要对中国采取更强硬的立场。不过两人同为民主党内的老牌政客，涉及中美关系大局，轻重缓急还是分得清的。组织代表团访华，有助于美国国会了解对华动态。

特别是，美国政府高层访华以后，行政机构与立法机构之间，出现了一定的信息差，美国国会也要及时跟上变化。

需要指出的是，美国国会的整体风向，尤其是在中美关系中的政策倾向，不会因为一次访问而改变。但根据过去的经验来看，美国国会代表团从中国回来以后，会发布报告，举行听证会，向美国各界人士，提供对中国的第一手信息，以及他们更新后的立场。这将有助于中美彼此增进了解，所以还是会有一些潜移默化的作用。

【美国政客访华，无论有无结果，沟通本身就是积极信号】

实事求是地讲，美国国会代表团访华，有双重目的。既要在美国的对华政策中，扮演一个比较积极的角色，跟拜登政府打一个配合，延续中美互动的势头。此外呢，也想确保自己的行为动机，能遵循美国国会内部的政治逻辑。

所以到时候来了，可能也是放狠话居多，希望通过这次行程，扩大自己的政治影响力。就算不能成为自己的加分项，但也不能成为减分项。

但我们退一步讲，即便美国国会代表团访华，没有取得更进一步的成果，但沟通本身就是成果。中美都是大国，开展更广泛的交流互动，有利于进一步管控矛盾，降低双边关系中的风险。