美方确定最新访华人选，布林肯耶伦此前来北京，是在为她做铺垫？

在美国国务卿布林肯、财长耶伦、总统气候问题特使克里连续访华后，美国高官的中国行有了一个明显的“中场休息时间”。最新消息显示，美国商务部部长雷蒙多将在本月访问中国。美国媒体对此有一个观点，那就是布林肯、耶伦等人的访华，似乎是在为雷蒙多打前站、做铺垫。因为拜登政府正在将围堵和打压中国的重点，转移到经贸领域上来了，所以雷蒙多这次访华，并不像外界预期的那样也是中美关系回暖的一部分。

【美国商务部长雷蒙多】

从美方的行动上看，近日，拜登签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。此举是从政策上压缩美国资本在中国的发展空间，引起了中方的强烈不满和坚决反对。雷蒙多访华要商谈的问题也许很多，但这个对外投资审查机制是无论如何也绕不开的议题，并且双方的磋商气氛显然不会很好。

这其实也是美国调整对华战略的重要表现。自中美建交以来，美国对华战略主要以“接触+遏制”为主线，一方面，积极拉拢中国加入由西方主导的国际体系，拓展与中国的合作。另一方面，不遗余力地推进对中国的渗透与遏制，希望通过这种方式推动“和平演变”，或者说“颜色革命”。然而，过去的几十年中，双方关系确实越来越密切，但美国并没有完成想要影响中国政治走向的目标。美国反而发现，经过改革开放几十年的发展，中国举国体制的效应变得更强，政府的影响力也在不断上升。所以，从特朗普政府开始，美国战略界精英都在谈一个问题，即“接触+遏制”的对华战略是失败的，应该转向探索对华新战略。

【芯片领域是美国对华打压的发力点之一】

在这样的背景下，拜登政府提出以“投资”“结盟”和“竞争”的方式展开与中国的竞争。从策略上看，拜登政府提出“竞争+管控竞争”的对华新战略，其要义在于竞争已经成为美国对华战略的主体部分。但在过去的几十年，中美已经形成了剪不断理还乱的相互依存关系，2022年在双边关系持续恶化的背景下，双边贸易额还达到了6909亿美元。今年上半年，双边贸易额也达到了3272.64亿美元，可见两国利益牵扯之深。如果美国政府一味地强调两国竞争，不仅会影响美国的正常发展，同时也会让拜登政府失去在华拥有利益的美国商界支持。因此，在竞争的同时，拜登政府还要管控竞争，也正是这样，在中美关系持续恶化的情况下，拜登政府提出了所谓“护栏、底线、去风险”等一系列新概念。

而且，在许多美国建制派精英看来，“竞争+管控竞争”是一项非常出彩的战略。一来，美国方面可以通过释放这种混合信号，增加中国对美国政策研判的难度系数。正如孙子兵法所讲，知己知彼，百战不殆。如果中国无法全面了解美国的真实意图，这对于美国实现自身的战略目标显然是一件好事。

【美国总统拜登】

二来，美国可以通过展现“自我克制”的意愿来向外界展示，美国不是美中关系恶化的负有责任的一方，从而占据道义制高点。

三来，目前中美体量都称得上是超级大国，面对一些全球共同挑战，一方面，大国需要主动承担责任，以维持既定的影响力。另一方面，大国也需要相互合作，有很多问题比如全球气候变化、禁毒、军备控制、经济复苏等，都不是哪一个大国独自可以解决的，需要共同应对挑战。就近期来看，经济问题，是中美两国比较难得的“共同利益领域”了。

【布林肯与王毅】

对于美国而言，派遣高官访问中国就是管控竞争的重要手段之一。从布林肯到耶伦，从克里再到雷蒙多，尽管中美关系已经回不到贸易战以前的状态，但维持现有合作也是美国能接受的选择。而且值得注意的是，放眼整个中美关系，两国间的经贸往来仍然在发挥“压舱石”的作用，即使这个作用正在以肉眼可见的速度衰减，但并没有就此消失。所以此次雷蒙多访华所起到的作用，或许比之前访华的同行更大。从这个角度来看，美媒说布林肯、耶伦为她的访问做铺垫也不为过。