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规范用地管理 服务乡村振兴
本文转自：芜湖日报
规范设施农业用地管理，促进现代农业健康发展，对于推动乡村振兴意义重大。笔者认为，各地要按照“省级指导、市县主导、乡镇主责”的要求，加强对设施农业用地政策的宣传解释工作，高效保障设施农业项目落地建设。
引导合理选址。发展设施农业，必须坚守耕地和永久基本农田红线，严守生态保护红线，不得占用自然保护地等特殊区域。要依据国土空间规划（土地利用总体规划）、农业发展规划，积极引导农业生产经营主体尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地，不占或少占耕地。要通过耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，尽量减少对耕作层的破坏。引导农业生产经营主体集中兴建配套设施，鼓励其相互联合或与农村集体经济组织共建粮食临时仓储、烘干、晾晒场、农机临时存放库棚等设施，提高农业设施用地使用效率，促进土地节约集约利用。
严格规范管理。设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需要落实占补平衡。设施农业用地不再使用的，必须恢复原用途。非农建设项目占用设施农业用地的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。严禁扩大设施农业用地范围，以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、科研、展销等；经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所，屠宰和肉类加工场所，病死动物专业无害化处理厂；休闲农业中农业科普、体验等教育展览用地，必须依法依规按建设用地进行管理。
实行联动监管。各地要加强对设施农业用地的监管，重点跟踪协议履行、项目建设、土地使用、土地复垦等情况，确保设施农业用地管理规范、合法、有序。乡镇政府要建立设施农业用地备案管理台账，及时汇交设施农业用地备案信息。县级自然资源主管部门要做好设施农业用地信息上图入库和土地变更调查登记，落实永久基本农田补划，组织土地复垦验收等工作。县级农业农村主管部门要加强设施农业建设和经营行为的日常监管，做好土地流转管理和服务。
强化执法执纪。乡镇政府要监督经营者履约建设，落实土地复垦责任，加强日常巡查。市、县两级自然资源和农业农村主管部门要加强土地执法监察和土地督察，防止擅自将设施农业用地“非农化”。对监管不力，导致设施农业用地管理混乱、“大棚房”问题出现反弹的，将依法依规追责问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。 渡口
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