写好“水文章” 共促“河长治”

本文转自：邵阳日报

写好“水文章” 共促“河长治”

——新宁县纵深推进河长制工作纪实

夷水映晚霞。

林中夫夷水，美景如仙境。

河道执法。

“河小青”志愿者开展净滩活动。

夫夷江畔和美乡村。

美丽的夫夷水。

11月1日一大早，新宁县水庙镇水庙新村党支部书记、村级河长刘红兵像往常一样率队到新寨河五里圳段巡河。

去年冬天，新寨河五里圳段经过整治改造，河道变得更宽敞了，河水清澈见底，两岸树木葱茏，石板古道平整，成了当地一道亮丽的风景线。

“新寨河是我们镇的母亲河，我们有责任有义务保护好她。村里规定，每周进行两次例行巡河。”刘红兵介绍道。

构建网络 完善制度

新宁县地处湘西南腹地，河流较多，水系发达，山区涧沟联网，总流域面积2351.1平方公里。境内有长度在5公里以上的河流81条，其中长度在50公里以上的河流有2条。

为守护好这一方碧水，该县全面推行“河长制”，共设置河长349人、河道保洁员260人，构建了横向到边、纵向到底的河湖管护网，并形成了“党政同责、部门联治、流域共治”的河长制工作格局，建立了覆盖全县河库的县、乡、村三级“两长两员”（乡镇、村两级河长和河道警长，乡镇河长办工作人员、村级河道保洁员）工作体系。

按照河长巡查工作制度要求，该县各级河长切实履行监管巡查职责。针对巡查过程中发现的“四乱”问题以及影响水生态、水环境和水安全的相关问题，各级河长做到第一时间发现、第一时间交办、第一时间处置。同时，该县不断完善督查考核制度，不定期开展联合督查，实行每季度通报制，确保河长“管、治、保”职责履行到位。

今年，该县安排河道保洁及河长制相关经费566万元，有效保障河长制各项工作有序有力开展。河长制带来“河长治”，让全县所有河流实现“水清、岸绿、河畅、景美”。

汇聚合力 纵深推进

夫夷水，新宁的母亲河，资水一级支流，发源于广西资源县猫儿山。一代代纯朴善良的新宁人，无不喝着母亲河的水长大。然而，上游部分村民受经济利益驱使，无序采砂屡禁不止，导致水质浑浊。

2022年3月26日、10月28日，新宁县河长办分别与永州市东安县、邵阳县河长办就新宁东安、新宁邵阳两县跨界的河流签署了《跨界河流联防联控联治合作协议》，纵深推进跨省跨行政区划河流联防联治，促进河长制重点工作任务有效落实。

2023年9月7日，新宁县河长办与县人民检察院联合出台了《关于建立“河（库）长+检察长”协作机制的意见》。该机制开创性发挥了检察机关法律监督职能和河长办协调督导职能，协同推进河长制工作委员会成员单位依法履行职责，用最严格的制度与最严密的法治，为河流生态环境资源保护提供最严实的防护。对河长制工作监管的重点、难点问题，县级河长与检察长逐一开展河道巡查。截至目前，共对相关乡镇、县直机关单位下发《检察建议书》18份，有力推动重点、难点问题整改。

该县通过建立信息共享机制、案件办理协作机制以及联合排查、专项治理机制，针对非法排污、非法捕捞、非法采砂、岸线资源保护等重点监督领域，不定期开展联合排查，对发现的问题进行专项整治，有效解决“上下游不同步，左右岸不同行”问题，形成全流域、跨区划保护的合力。

智慧治河 开辟新局

“请勿靠近，水深危险，请赶紧离开……”10月15日，一群正在夫夷水畔玩耍的孩子刚靠近岸边准备到岸边玩水时，临河的视频监控立即发出警报提示，对他们进行劝离。

为推动巡河、治河、护河由单一式向复合型转变，通过前期的实地摸排，该县今年在原投入资金225万元的基础上追加13万元，在夫夷江全部大坝、桥梁及县内主要支流重点部位安装高清视频监控148个，构建起一道“智慧屏障”。同时，结合无人机、执法船等手段，对全县81条河流进行专业化、立体化、常态化、高效化水域巡查，实现了对夫夷水和主要支流监控全覆盖。

通过全方位的河道监控，做到问题早发现，同时对破坏河湖生态等违法行为进行严厉打击。今年以来，该县共出动执法车辆108台次、执法船18艘次、执法巡查人员512人次，查获破坏渔业资源案件18起，没收电鱼设备16套，收缴地笼网86副、粘网5张，销毁竹筏3艘，拆除违规侵占河道钓鱼台1个，拆解轮胎筏3艘，没收涉渔“三无”船4艘，销毁非法采砂设备2套，制止侵占河道行为6起，行政处罚4人，移送公安3起，刑事拘留3人。该县通过重拳出击，对破坏河湖生态等违法行为形成了强力震慑。

示范引领 绘就画卷

在河长制的推行实施下，2018年至2021年间，金石镇罗间河、新寨河水庙镇五里圳段、崀山镇崀河、靖位乡紫溪河分别被评为省“美丽河湖”。2023年，新宁县共投入61万元用于辖区16个乡镇16条“样板河”的打造。

该县投入60余万元对新寨河金石镇段进行整治，共清理河道11公里，清理河道两岸杂草、占用河道种植的农作物3万余平方米，清理砾石堆23处，拆除违章建筑15处共1100余平方米，清理渣土200余吨。清理后，在河道两岸新栽树木1600余株、麦冬草5200余平方米。改造后，新寨河河道通畅，河堤披绿，两岸干净整洁，成了两岸群众的幸福河。

“每一次洪水过后，我们都要安排八九个人连续清理打捞水上漂浮杂物和垃圾五六天。现在好了，一艘保洁船一天就搞定了。”夫夷水流域堡口电站站长曾安兵感慨道。

为做好河道清理工作，新宁县河长办在原有2艘专业保洁船的基础上，再投入90万元购买了1艘大型自动化专业保洁船以及13艘机动保洁竹筏，配发到夫夷水沿河各乡镇，并聘请专业保洁公司，负责定期打捞和清理清运。县、乡河道按属地管理原则，由各乡镇负责开展日常保洁工作，做到外来垃圾不入境、境内垃圾不出境，有效实现河道长效管理，致力打造“岸绿、水清、河畅”的绿色河道。

创新机制 长效管理

7月31日，新宁县河长办联合该县教育局印发《建立“河长+校长”工作机制的意见》，致力于进一步加强生态文明教育，推进“以师生带动家庭，以学校带动社会”，发挥“小手拉大手”作用，把全面落实河湖长制向家庭延伸。此外，组织“河小青”志愿者开展各类宣传、净滩活动20余次。

该县以党建引领为抓手，按照加强统筹、有利指挥、便于活动、形成合力的原则，坚持“哪里有任务，哪里就有党组织；哪里有党员，哪里就有党的工作”理念，涉河乡镇均成立了“碧水支部”。充分发挥基层党组织和基层党员在生态文明建设领域的积极作用，探索推行“党建引领、党员示范、全民参与”的“党建+河长制”工作机制。通过在乡（镇）层面建立巡河护河功能型党支部，在治水管水末端的村（社区）层面设立巡河护河党小组、党员巡河护河示范岗，构建“党支部+党小组+党员”三级巡河护河体系，搭建党建与巡河护河深度融合的“共治圈”，打造党员与社会各方力量正向参与治理的“共同体”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造基层治水党员铁军，整合村级护林、保洁、防溺水等职责，进一步完善河湖管护体系，打通基层治水管水“最后一公里”。

夫夷碧水如练，柔情环绕着青山良田，日夜吟唱；两岸青山，如斧劈刀削；远处山坡上，连绵的脐橙树硕果累累；岸边老翁江边独钓，逍遥自在，静观江秋任鱼跃；一群群白鹭在河岸两边的田垄里飞来飞去，戏水觅食……碧水长天之间，好一幅人水和谐的美丽画卷。

（本版图片由新宁县委宣传部提供）