提升项目评审质效 服务政府投资决策

本文转自：闽南日报

提升项目评审质效 服务政府投资决策

市发改委：

近年来，漳州全力推进海绵城市建设示范城市。市发改委全力保障重点项目加快建设，切实提升项目审核审批质效，在1个工作日内完成漳州市主城区市政基础设施海绵化建设改造工程初步设计及概算现场踏勘和联审会，助力漳州打造让老百姓满意的幸福河湖。 本报记者 陈逸帆 摄

今年来，市发改委深入贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，牵头组织开展我市“产业发展项目建设提升年”活动和“七比一看”竞赛，进一步强化“抓发展是硬道理、抓项目是真功夫”理念，大力深化行政审批制度创新，切实提升项目评审质效，着力服务政府投资决策。

2023年1至8月，全市共完成政府投资项目批复758个，总投资1105.91亿元，其中，项目建议书阶段批复169个，总投资394.83亿元；可行性研究报告阶段批复249个，总投资552.02亿元；初步设计及概算阶段批复340个，总投资159.06亿元。

“强评估 优效益” 提高政府资金投资效益

一是强化政府投资项目可行性研究报告评估评审工作。市发改委出台《漳州市市级政府投资项目可行性研究报告评审管理办法》《漳州市市级政府投资项目可行性研究报告评审工作流程》，明确评审论证单位、评审论证对象、重点审查内容、评审组织方式、评审论证程序、工作流程，通过对项目建设背景和必要性、需求分析、要素保障、项目建设方案、投融资与财务方案、影响效果分析、风险管控方案进行评估评审，合理控制项目投资规模，充分发挥项目的经济效益和社会效益，推动5亿元以上政府投资项目决策科学化和民主化。同时，采取提前介入项目可行性研究报告评审联审机制，联合多部门论证项目可行性，规避项目审批难点堵点，切实推动项目审批提速提效。

二是公开征集评审咨询专家，完善专家队伍建设。为了进一步提高政府投资项目咨询评审水平，市政府投资项目评审中心公开征集评审咨询专家，充实和完善专家库,充分发挥专家的技术支撑作用。2023年上半年共征集247名专家，涵盖给排水、建筑、结构、市政道路、规划设计、电气、暖通、造价、水利水电、会计审计、生态环境、风景园林等专业领域。

三是做好项目初步设计及概算审核工作。为提高政府资金使用的科学性、准确性，市发改委加强政府投资项目初步设计及概算管理。通过对项目的主要技术指标、建设任务和工程量价进行审核，严格概算执行和造价控制。1-8月完成概算审核项目149个、审定总投资额138.93亿元、节约财政资金17.82亿元。其中，基础设施项目37个，节约财政资金1.36亿元；教育医疗项目26个，节约财政资金3.25亿元；民生项目43个，节约财政资金5.00亿元；产业配套项目15个，节约财政资金0.81亿元；乡村振兴项目12个，节约财政资金4.95亿元；其他项目16个，节约财政资金2.45亿元。

“减时限 减环节” 切实提升项目审批质效

为促进政府投资项目早落地、早开工，市发改委在压缩项目审批决策时限、减少审批决策环节等方面持续发力，为项目审批决策“提速”。“减时限”方面，市级政府投资项目（项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算）审批决策时限，均从法定时限45个工作日压缩至3个工作日办结；“减环节”方面，市级政府投资400万元以下的项目，无需报批；1亿元以下的项目，将建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并审批；5亿元以下的项目，将建议书、可行性研究报告合并审批；对已列入国家、省、市“十四五”规划的项目，直接进入可行性研究报告批复环节。

近年来，市发改委不断深化工程立项用地规划许可阶段审批制度改革，进一步提升行政审批工作效率和服务质量。联合市自然资源局制定出台《关于政府投资房建类项目立项和用地预审选址 政府投资市政类项目立项和用地预审选址两类事项“一件事”集成套餐服务事项的实施方案》，依托综合受理窗口，对政府投资房建类、市政类项目开展立项和用地预审选址事项“一件事”集成套餐服务，实现跨部门“一窗受理”、联审联办和“最多跑一趟”。同时，推行土地供应与项目并联审批，截至目前，全市共实现“拿地即开工”项目55个、“竣工即投产”项目20个。

“优服务 促发展” 保障重点项目加快建设

我市出台《进一步规范市级政府投资建设项目管理的若干措施》《漳州市市级政府投资项目可行性研究报告评审管理办法》，完善“一件事”集成套餐服务和“一趟不用跑”便民措施。坚持“一周一踏勘、一周一协调”，推行“提前介入，靠前评审”“容缺受理，提前审查”等差异化评审，设置专门审批绿色通道，不断推动项目审核审批服务迭代升级，切实提升项目审核审批质效，全力保障重点项目加快建设，为项目单位提供“妈妈式”服务。

为着力解决政府投资重大项目审批慢、办事难问题，市发改委认真落实市委、市政府“抓发展是硬道理、抓项目是真功夫”要求，积极开展福建省漳州市中医院新院区、漳州市主城区市政基础设施海绵化建设改造工程、福建省九龙江北溪水闸改建工程、厦蓉高速丰田互通连接线提升改造工程等一批重点项目审批提速提效工作。通过汇编《漳州工程建设项目审批服务手册》，方便项目业主及相关部门了解基本建设程序，采取“一周一踏勘、一周一协调”“集成服务、即报即审、即审即办”以及设置专门的审批绿色通道等措施，追问题解难题，深入项目靠前服务，取得了良好的成效。如，2个工作日内完成总投资13.12亿元的福建省九龙江北溪水闸改建工程可行性研究报告批复，1个工作日内完成总投资4.9亿元的漳州市主城区市政基础设施海绵化建设改造工程初步设计及概算现场踏勘和联审会。同时主动对接，积极争取上级部门支持，推动古雷港区将军澳作业区1#-4#泊位、平和官峰水库等8个重点项目、9个审批事项获上级部门批复。

本版文字由 本报记者 李立平 采写整理