都匀：“三机制”推进招商引资项目合同全程监管服务

本文转自：黔南日报

本报讯 （都宣） 近年来，都匀市聚焦招商引资项目合同事前、事中、事后“三个环节”，建立健全合同兑现全链条监管机制，推动企业招商引资不断规范、服务效能不断凸显、合同兑现率不断提升，让来匀企业投资放心、经营安心、发展顺心。2023年以来，共向企业兑现扶持资金1432.58万元，新增招商企业用地保障336.53亩；签约引进项目105个，同比增长218.18%，总投资155.63亿元。

建立事前评审机制。建立企业尽职调查机制，企业引进前，该市投促、公安、市场监管等部门结合“企查查”“企业预警通”等平台，对拟招引企业背景、营运情况、财务状况、信用信息、关联企业、对外投资、涉法涉诉等方面进行全面细致深入的调查和分析，确保入驻企业投资实力强、专业水平高、履约能力强，有效防范和减少潜在风险。2023年以来，共对300家拟招引企业开展尽职调查；建立项目可行性评估机制，项目引进前，由项目评审小组组织相关部门对项目的市场现状、发展前景、生产工艺、产业方向、产出效益及与本地产业发展适配度等进行评估，结合本地土地、能耗等方面承载能力综合研判项目落地可行性，形成评估结论，提供科学决策参考，有效防止落后产业进驻耗费资源，确保项目引得进、落得下、发展好。2023年以来，共组织评审通过项目140个；建立合同多方审查机制，合同签订前，严格执行项目评审小组、政府法律顾问、司法部门三方逐一审查机制，对项目合同履约主体是否清晰、项目内容是否合理、权利义务是否完善、政策约定和承诺是否可执行、违约及退出责任是否完备、合同合法性等进行全方位、多层次评审，确保合同约定条款符合国家法律法规及相关政策，力促合同履约践诺到位。2023年以来，经审查后成功签订合同105份，均未出现因政府无法履约导致项目终止情况。

建立事中服务机制。“全覆盖”包保服务，按照“行业+属地”原则，对全市11284户经营企业进行网格化、全覆盖包保，帮助企业开展务工招聘、年报年审等，切实为企业提供优质服务，助力企业做大、做强、做优。同时，紧盯招商引资项目手续办理、施工建设、竣工验收等环节，采取“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一张推进图表”方式，着力打通项目建设“堵点”，确保项目不断档、发展不停步。2023年以来，共推动57个项目投产、29个项目开工建设、19个项目做好前期准备，签约项目落地转换率达82%，同比增长30.48%；“单双月”调度服务，强化项目管理，建立单月重点调度存量项目、双月重点调度新引进项目的“单双月”调度机制，组织多家部门对项目“疑难杂症”进行“联合会诊、精准开方”，并采取“清单式管理+销号制落实”方式，确保措施真有效、问题真解决，推动项目更好更快落地投产。2023年以来，共召开项目调度会14次，为110家企业解决融资、产业发展、用工等困难和问题117件；“政银企”联动服务，聚焦企业融资难、融资贵突出问题，积极搭建“政银企”交流合作平台，适时召开“政银企”座谈会，畅通企业融资渠道，帮助企业纾难解困。同时，充分发挥政府性融资担保机构桥梁纽带作用，积极与多家金融机构签订《担保业务合作协议》，有效提高企业信贷资金的可获得性。2023年以来，共开展“政银企”座谈会5次，支持各类民营企业获得信贷592笔12.21亿元，都匀市中小企业融资担保有限责任公司为企业担保贷款3.15亿元。

建立事后兑现机制。实行兑现台账管理，按照“谁引进、谁负责”原则，定期排查全市签订的项目合同，并收集整理项目合同的评审意见、会议纪要、工作记录等相关材料，与合同共同归档，做到“一项目一档案”。目前，共排查2010年以来签订的项目合同444份，建立档案444个。目前，共梳理已兑现项目48个、应兑现未兑现项目76个、未达到兑现条件项目67个、不涉及兑现项目253个；制定兑现工作方案，通过“查合同、走企业、访部门”方式，对应兑现未兑现的项目进行深入调查，认真查找项目推进存在问题及合同约定条款未兑现原因，并按“资金兑现类”“资源配置类”“其他承诺类”和“企业自身原因类”四类对应兑现未兑现的项目进行分类。同时，该市产业大招商工作领导小组组织司法、税务、自然资源等相关部门（单位）和涉及镇（乡、街道）每周召开一次评审会，逐项研究分析应兑现未兑现的项目合同，找准问题症结，并“一项一策”制定兑现方案，明确责任单位和兑现时限，切实提高合同兑现的针对性、科学性、可操作性；分类分步落实兑现，针对2023年以前签订的应兑现未兑现项目合同，按照分类化解、先易后难、逐项消化原则，对合法合规并有条件兑现的项目立即兑现。针对2023年以来签订的招商引资项目合同，对符合兑现条件的项目及时予以兑现，并将招商引资项目合同兑现事项纳入全市督办事项，杜绝出现新的承诺不兑现问题。