“狗咬人”咋就管不住?

本文转自：台州日报

刘蒸蒸

11月1日下午，湖南省邵阳市一名10岁男童在学校附近被大型犬只阿拉斯加咬伤。经全力抢救，11月4日上午11时，该男童才从ICU转至普通病房。（据光明网）

四川崇州两岁半女童在小区内遭烈性犬撕咬，伤情严重；乐山夹江两名幼童被没拴绳的大型犬追咬……短短半个月时间，类似事件屡屡发生，令人触目惊心，也引发舆论的一再热议：给狗牵个绳就这么难吗？“狗咬人”咋就管不住？

相关数据表明，犬只伤人绝非个例。据报道，国家卫健委曾在中国动物伤害救治论坛上指出，我国每年有4000万人被猫犬咬伤，而其中大部分为狗咬伤。人们不禁要问：这些惹祸的狗拴绳了吗？狗主人去哪儿了？相关部门是否尽到管理职责？相关律法是否需要完善?

现实生活中，我们常能看到狗主人和怕狗者之间的矛盾——养狗者以爱狗之名，不愿束缚狗的“自由”，出门遛狗常常不拴绳，还自称“我家的狗很温顺、不咬人”；而怕狗者的想法也不无道理，狗毕竟是动物，一般的家养宠物也没有受过社会化训练，很难说什么时候会突然失控甚至攻击他人。而近期发生的这几起恶犬伤人事件也说明，犬只在公共场所不拴绳，确实会引起相当严重的后果。

除了不拴绳，“狗咬人”的第二宗罪便是豢养大型烈性犬。四川、湖南这两起狗咬人事件中的阿拉斯加、罗威纳均为大型犬种，其中罗威纳更是出了名的体型强壮、不易控制，被包括台州在内的很多地方明确列为禁养犬种。律师也介绍，饲养人须对动物的危险性负责，如果狗主人饲养禁养犬或烈性犬，而且未尽到看管、注意义务，导致狗咬伤他人，且造成重伤或者死亡结果的，可以以过失致人重伤罪或过失致人死亡罪追究狗主人的刑事责任，最高可以判处七年以下有期徒刑。

就算不是大型犬，各地对出门遛狗一般也都有牵绳的规定。2021年通过的《台州市养犬管理条例》就明确规定“携犬只出户应当牵绳”；同时也指出，除导盲犬等服务犬外，“禁止在重点管理区内饲养、繁殖、经营烈性犬和大型犬。”

既然有法可依，不文明养狗行为为何仍屡禁不止？说到底，还是执法不严、狗主人违法成本太低所致。2021年9月，河南安阳一位78岁老人被两只大型犬扑咬，虽有小区监控视频“铁证”，老人的维权之路仍走得异常困难：“相关部门推诿扯皮，两个月后才等来道歉。”

已经造成严重伤人后果，受害人“要个说法”尚如此困难，更不要说遛狗不拴绳等普遍性的违法行为了。许多人对此虽有意见，但也不知道去哪儿举报，更不知举报后是不是真的有人管，只能选择忍气吞声、避而远之。而这也让那些不文明的养狗者更加为所欲为，对被严重咬伤的孩子都没有悲悯之心，却打着爱狗的旗号，行危害他人安全之事。

爱狗本身并没有错，错的是不文明、不合法的养狗行为。狗患问题归根到底，是养犬者的文明素质问题、守法意识问题，也是城市治理和管理的问题。犬只伤人事件每年都会发生，每次都引发一场热议和清理。但一阵风式的治理并非良策，只有从根本上实行严格执法，让养狗者真正负起责任，才能最大程度避免犬只咬人、扰民事件的发生。