文明养犬“不掉链” 爱宠有方“不随便”

本文转自：闽北日报

（严数时 制图）

允许宠物进入的公园内，有提醒宠物主人的标语。

多数狗主人都能牵绳遛狗。

狗是人类忠实的朋友。它们活泼聪明，能看家护院，陪伴主人。一些工作犬还能导盲、缉毒、搜救、狩猎、放牧等。但是，近期一地发生的“烈犬撕咬女童”事件，令人触目惊心。遛狗不牵绳、不戴嘴套、随地便溺、肆意弃养……文明养犬的话题再次引起市民关注。

市民呼吁避免养犬陋习

10月29日晚，记者走访了延平区九峰公园、玉屏公园，了解市民在公共场所遛狗的情况。记者发现，大多数情况下，每位犬主都会给自家的宠物狗使用牵引绳。在人流密集的场所，犬主还会将狗抱起，或是缩短牵引绳，避免绳子绊倒路人。

“养狗牵绳既是对宠物负责，也是对他人的尊重。”市民杨女士告诉记者，三年前她养过一只小狗，当时还没有牵绳意识，跟随性差的小狗就丢失了。如今遛狗牵绳也是担心爱犬走失，同时也避免吓到周边怕犬的居民。

阿拉斯加犬是“狗圈”里公认的好脾气，性格温顺友善。可市民林先生就曾亲眼目睹一只阿拉斯加犬撕咬另一只小型犬。“俗话说，兔子急了还咬人呢！大型犬脾气上来主人根本拉不住。那只阿拉斯加咬住小狗的脖子，没甩几下小狗就断气了。”林先生认为，狗主人不要以为自己的宠物平日里性格温顺，不具攻击性，出门就可以不拴牵引绳，不戴嘴套。

记者采访时，在延平区四鹤步行街带着女儿散步的陈女士说，现在看到有狗经过都会带孩子绕道而行。“金毛犬比较热情，有一次狗主人没拴绳，狗就兴奋地向我女儿扑过来，把孩子吓哭了。”从那以后，她就一再告诫孩子不要随意逗弄小狗。近期恶犬伤人事件令她更加担忧，为了避免危险，还是主动与狗保持距离。陈女士希望“爱宠一族”牵紧“文明”绳。

记者发现，遛狗的市民中，只有个别犬主手里会拿着纸巾和塑料袋，以便随时帮狗狗清理粪便。大部分犬主还是任由狗狗围着行道树“圈地”。

李先生曾在福州参观过几个小区，有的设置了独立的宠物公园，供居民遛狗，不影响其他居民休闲娱乐。有的小区里配有宠物专用垃圾箱，居民可以自取垃圾袋，清理宠物粪便。在一些“宠物友好”商场，市民可以带宠物进入，但体型较小的宠物全程需要抱在手中，大型犬则可以租借专用手推车。“此举有利于引导市民文明养宠，值得各地借鉴推广。”李先生建议，针对不文明养宠行为，相关部门可以效仿泉州城市管理部门的办法，未及时清除宠物粪便的，可处以五十元以上，二百元以下罚款。携带犬只未束牵引绳的，可处以一百元以上，五百元以下罚款。

政协委员建议出台管理细则

随着人们生活水平的提高，近年来，饲养宠物的居民越来越多，尤其是养犬的居民。许多犬主缺乏良好的饲养经验和责任意识，任由宠物四处奔跑，出现了随地排便、宠物伤人、犬吠扰民、流浪犬泛滥等问题，严重影响城市市容环境，给群众造成极大安全隐患。

在目睹了宠物不栓牵引绳遭到公交车碾压，流浪犬扰民伤人，处置过程中执法人员与“爱犬人士”之间产生摩擦等一系列事件，南平市政协委员罗群荣认为，加强犬类管理势在必行。她在南平市政协五届三次会议召开期间写下了《尽快出台我市犬类管理办法的建议》。提案建议，重点解决犬只登记、不文明养犬、流浪犬收容等问题。开设集中收容机构，采取财政支持、社会捐助相结合的方式，短期收容走失犬、流浪犬。做好免疫工作，对病死犬进行无害化处理。

收到提案后，南平市公安局、市城市管理局、市农业农村局都对提案给予了答复。2019年11月，南平市人民政府发布《关于加强南平中心城区公共场所养犬管理的通告》，加强和改进城市养犬管理，规范养犬行为。

根据《通告》规定，养犬人外出遛犬必须用束犬链（绳）牵领。携大型犬出户时，还应当为大型犬配戴嘴套，主动避让他人和车辆。携带清除犬粪的物品，及时清除犬粪。不得携犬进入机关、学校、医院、幼儿园和公园、景区、广场等文化、娱乐、健身场所，以及宾馆、饭店、市场、商店等公共场所。不得携犬乘坐除出租车以外的公共交通工具。携犬乘坐电梯应当避开乘坐电梯的高峰时间。犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受伤人送到医院进行治疗；造成人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担民事责任。我市将对城区公共场所内的无主犬、流浪犬、狂犬进行收容、处置。凡在城区公共场所内发现无人看管的犬只，一律视为流浪犬、无主犬进行收治。任何单位和个人对不文明的养犬行为，有权进行批评、劝阻、监督、举报和投诉，举报投诉电话为110、12345。

《通告》至今已经执行了四年，罗群荣建议，还需要进一步建立健全养犬管理细则，将执法部门的管理工作形成常态。规范流浪犬的收容、领养、救助政策。对违反规定的从严处理。共同营造文明养犬、规范养犬的和谐氛围。

爱心人士领养宠物需谨慎

流浪犬居无定所，繁殖速度快，敏捷机警，捕获流浪犬需要耗费极大的人力和物力。仅靠城管部门的力量根本处置不完。加之城市的收容场地和条件十分有限。因此，流浪犬的收容一直是城市管理中的“痛点”。

今年5月至10月，武夷山城市管理局接市民投诉，在市区、度假区公共场所捕获了128只流浪犬。10月26日，城管局发布《流浪犬只认领公示》，在7日公示期间，失主可携带本人身份证到武夷山市流浪犬收容场认领。逾期无人认领，视为无主犬处理。

记者从建阳区城市管理局了解到，自我市发布《关于加强南平中心城区公共场所养犬管理的通告》后，区城管局随即对城区公共场所内的无主犬、流浪犬进行集中收容、处置；鼓励有条件的养犬机构或动物保护组织收养流浪犬；犬类收容工作委托第三方服务机构，区城管局通过政府资助、公益组织扶持、社会各界捐资、爱宠人士认养的发展模式，为流浪狗收容工作提供支持和保障。其间收容的一百多只犬，有少部分被爱心人士领养。但流浪犬后续饲养仍需要经费，第三方机构无力支撑，这项政策仅持续了一年就停止了。

建阳区“毛孩子之家”流浪动物救助基地里，现在收容了130多只流浪犬。负责人林先生从事流浪犬公益救助已有五年。起初，他只是自掏腰包救助受伤的流浪犬。而后，林先生结识了不少爱心人士，他们会不定期给基地捐款捐物，这项公益救助才得以延续。林先生介绍，基地的流浪犬在收容前都必须先清洁、绝育、注射疫苗。基地支持爱心人士领养，申请领养后要求不得转卖、丢弃、虐待犬只。林先生呼吁，爱犬人士“三思后行”，养宠物需要付出极大的耐心，如果没有做好充分的准备，不要一时冲动饲养，失去耐心后又弃养。

吴先生是某宠物医院负责人，平日里他的宠物医院也会救治一些流浪犬。他会在朋友圈帮忙寻找犬主，或请爱心人士收养。仅10月份，他就发布了9条流浪犬领养信息。吴先生认为，想要减少城市流浪犬，关键要先教育好养犬人。因为不少流浪犬起初是宠物犬，后来因宠物犬生病，或主人失去耐心，“失宠”后被遗弃。还有一部分是外出不牵绳跑丢的。对于流浪动物何去何从的问题，吴先生表示，爱心人士的力量毕竟有限。长远来看，需要政府部门出台更加全面的规章制度，填补流浪动物管理的空白。

相关部门统一协调职责明确

记者了解到，早在2009年，福建省人民政府办公厅就出台了《关于加强养犬管理工作的意见》，由省公安厅牵头，农业厅、卫生厅、工商局等部门成立全省养犬管理工作协调小组，明确了各部门职责任务。由公安部门牵头协调养犬管理工作，查处因养犬行为引起的治安案件和刑事案件；农业（畜牧兽医）部门负责犬类狂犬病的疫苗免疫、监测，发放犬类免疫证以及病犬、犬类尸体的无害化处置等工作；卫生部门负责狂犬病疫情监测及疫情处理，保障人用狂犬疫苗的供应，负责被犬咬伤人员的伤口处理及狂犬疫苗的使用；城管部门或城市执法部门负责查处街面流动无照售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生的行为，组织捕捉和处置无主、弃养的犬只，收容流浪的犬只。没收因养犬人约束犬只不当而伤人的犬只；工商部门负责对涉犬经营单位进行登记，对经营活动进行监督管理，对违反工商管理法规的经营行为进行查处。

2022年10月1日《福建省动物防疫条例》出台，法规就加强犬只管理作了详细规定。养犬人未及时清除犬只排泄的粪便的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令改正，拒不改正的，处一百元以上五百元以下罚款。饲养犬只的单位和个人不得随意弃养。携带犬只出户的，应当及时清除犬只排泄的粪便，防止疫病传播。违反法规，单位和个人随意弃养犬只，造成动物疫病传播的，由县级以上地方人民政府动物防疫主管部门处二千元以上一万元以下罚款。