着力打造世界级旅游目的地

杨春宇

贵州围绕“9+2+2”特意性旅游资源打造世界级旅游目的地，既是实现中国式现代化的重要体现，也是贵州旅游产业实现全面高质量发展的核心路径。在旅游资源配置方面，围绕和突出世界级旅游目的地旅游资源的核心地位，成为集聚和配置要素资源磁力场；在产业发展方面，世界级旅游目的地要成为构建旅游产业现代化体系的主阵地；在对外开放方面，世界级旅游目的地要成为构建全方位开放格局的核心枢纽和战略链接。

推进“四个率先”

率先践行中国式现代化理念。贵州世界级旅游目的地建设应率先践行满足更大规模旅游市场和人民更具品质的文化旅游需求；贵州世界级旅游目的地建设应率先践行以文旅行业为抓手，利用其便捷性、亲民性特点，大力弘扬中国传统文化底蕴，宣传社会正能量，营造风清气正、和谐美好的社会大环境；贵州世界级旅游目的地建设应率先践行实现高质量发展，提升文旅产业效率，建设高效、节能、环保的新型文旅产业；贵州世界级旅游目的地建设应率先践行“大产业·大视野”思维，从产业转型升级和全体人民共同富裕的角度看待文旅产业；贵州世界级旅游目的地建设应率先践行“中国样板，世界品牌”，不仅要在国内打造样板，更要提高中国文旅产品的国际竞争力，其最终目标是打造具有世界影响力的文旅产业。

率先构建高水平现代旅游经济体系。率先推进旅游产业体系、旅游市场体系、旅游收入分配体系、城乡旅游发展体系、旅游绿色发展体系、旅游全面开放体系和旅游经济体制一体建设、一体推进。其中，应以国有A级以上景区“三权分置”改革为突破口，以“四大行动”为路径，充分把握RCEP协议签订与实施重大契机，通过推动产业创新、引导产业集聚、推进产业融合、深化产业开发，加快构建现代旅游经济体系。

率先建设现代化旅游产业体系。以推动文化旅游业高质量发展为主题，率先以深化文化旅游产业供给侧结构性改革为主线，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，从公共服务和文化旅游要素供应体系、文化旅游全产业链融合发展体系、现代旅游产业要素动力支撑体系、经营主体体系、现代旅游治理体系5个层面协同发力。

率先增强文化软实力。坚持“以文塑旅，以旅彰文”发展思路，率先以增强文化软实力为目标，强化山地旅游特色，少数民族、民俗文化的挖掘与传播，提升“山地公园省·多彩贵州风”等核心品牌的知名度、美誉度和影响力，以品牌文化传递价值认同，彰显贵州“文化魅力”，向全世界讲好贵州故事，传播好中国声音，建设中国与世界人文沟通和互学互鉴的舞台。

破除“五大瓶颈”

破除资源紧约束瓶颈。转变发展方式，着力破除传统旅游资源与新兴旅游数据要素瓶颈约束，率先走出一条更高质量的可持续发展之路。

破除产业同质化瓶颈。破解产业同质化，需打好“文化牌”和“合作牌”。打好“文化牌”。扎根本土文化、文物、人物、事迹，打好文化牌，做到“人无我有，人有我优”的差异化发展，形成独一无二的竞争优势；打好“合作牌”。省内9个市（州）应基于自身旅游资源特色、区域发展战略定位，综合研判客源结构与用户画像，秉承产业链思维，结合上、中、下游旅游产业链进行差异化发展，并将同质化的“劣势”转化为抱团发展、强强联合的“优势”，增加贵州省旅游业的竞争优势。

破除发展不平衡瓶颈。优化旅游产业结构，加强对旅游住宿、餐饮、娱乐等业态的扶持力度，推动旅游产业内部的平衡发展。同时，鼓励旅游企业加强合作，推动优化旅游产业链。

破除统一大市场瓶颈。通过加强市场监管、制定服务标准、强化旅游基础设施建设；通过技术创新、模式创新等方式，推动旅游产业的升级和转型，提高旅游产业的附加值和竞争力。

破除协同性不强瓶颈。加强产业政策指导与支持，建设全省统一协调发展平台，实时共享信息。建立产业协同发展机制，对现有旅游产业链进行固链补链强链，实现全产业链互补和共赢。

实现“五个引领”

改革开放引领。加强改革举措的有机衔接和融会贯通，成为贵州实现旅游产业全面高质量发展和建设内陆开放型经济新高地的开路先锋；强化开放先导地位，对标对表世界级旅游目的地评价标准，深刻把握RCEP对促进我省世界级旅游目的地建设的重大机遇，提升成员国对我省旅游业的关注度，建立政府间旅游工作机制，协调旅游议程和战略目标，营造更有利于我省旅游业高质量发展的营商环境和政策体系。

科技创新引领。率先深化旅游产业科技体制改革，让更多的“科技+旅游”的新兴成果、人才在建设过程中竞相涌现，利用科技创新手段创作更多新型数字化、智慧化旅游产品，促进我省旅游产业数字化转型升级，深化国际科技合作，构建具有竞争力的贵州旅游产业开放创新生态。

区域协调发展引领。创新区域协调发展机制，优化旅游产业、旅游基础设施、世界级旅游资源等重大生产力布局，实现以“9+2+2”特意性旅游资源为核心的全省全域旅游联动协调发展，促进产业分工协作和有序转移。促进“特意性”资源与“随意性”资源协同发展，推进城乡融合发展和一体化发展。

绿色低碳发展引领。以创建世界生态旅游示范区为目标，充分运用低碳、绿色技术与手段，加快发展方式绿色转型，率先实现绿色生产生活方式。

共同富裕引领。加快推进利益分配制度改革；制定和实施全周期、全方位小微旅游企业扶持政策体系；深化现代企业管理制度与激励制度，缩小收入差距；建设旅游产业高质量就业创业体系。

通过世界级旅游目的地建设，实现贵州文化旅游业基础设施建设上凸显“国际标准”、服务质量上展现“中国品质”、旅游品牌塑造上彰显“贵州魅力”。迈步“世界级旅游目的地”贵州有信心、有底气、有实力。顺势而上，多彩贵州必将风行天下，将贵州的美传播出去，将更多发展机遇吸引进来。

（作者单位：贵州财经大学贵州旅游产业化发展战略省创新团队，贵州绿色发展战略高端智库。本文系2023年度省委重大问题调研课题〔2023C066〕、2023年度省理论创新课题〔GZLCLH-2023-040〕阶段性成果）