推动城乡融合和区域协调发展（两会时间）

本文转自：人民日报

本报记者 祁嘉润 曲哲涵 邵玉姿 刘新吾

《 人民日报 》（ 2024年03月08日 第 10 版）

数据来源：2023年国民经济和社会发展统计公报

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门扎实推动城乡融合和区域协调发展，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥着重要支撑作用。

2023年，年末全国常住人口城镇化率为66.16%，比上年末提高0.94个百分点。全年京津冀地区生产总值超10.4万亿元，比上年增长5.1%；长江经济带地区生产总值超58.4万亿元，增长5.5%；长江三角洲地区生产总值超30.5万亿元，增长5.7%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略深入推进。一个个增长极、动力源、发展带加速崛起，区域协调发展呈现新气象、新格局。

今年的政府工作报告提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。

代表委员表示，要脚踏实地、真抓实干，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

形成城乡融合发展新格局

“我们积极深化省以下财政体制改革，支持薄弱县区兜牢底线，实施工业、现代农业等‘十强县’激励政策，让强县跑得更快，带动县域经济发展。”山东省财政厅厅长李峰代表说，将加快完善与高质量发展相适应的财税体制机制，在积极推进新型城镇化建设过程中贡献财政力量。

“当前，进城务工人员和新市民多，反映了群众创造美好生活的追求，是我国经济发展和社会进步的必然趋势。”广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤代表说，要通过全面强化城镇公共服务功能，让农业转移人口进得来、留得住、有发展。黄西勤代表建议，要加强对农业转移人口市民化的政策支持，提供住房、教育、医疗等方面的保障，使新市民在城市能够安居乐业；要加强城乡基础设施建设和公共设施配套，加大对农村地区的投入，缩小城乡公共服务的差距。

“要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。”上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭委员建议，为农民工群体创造在城市稳定居住和就业的条件，对返乡就业或城市创业人口在住房租赁、就业创业等方面积极提供帮助；大量吸纳农村转移人口的城市，要加大资金投入建设学校、医院、公租房等，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。

促进大中小城市协调发展

“未来，我们将从完善产业联动推进机制、健全创新发展协同体系、推进交通互联互通等三方面继续发力。”湖南省株洲市委副书记、市长陈恢清代表表示，都市圈建设是一项长期的系统工程，要注重促进大中小城市协调发展，株洲将坚持长株潭一体化发展方向，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。

智慧社区建设是推动城市更新的重要手段之一。“现阶段，我国智慧社区建设蓬勃发展，应重点关注应用场景规划、社区治理数据库建设、软性服务配套等短板。”中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表认为，要加强顶层设计，树立大数据思维，逐步建成各种信息交互融合的社区治理大数据平台，为社区治理和民生服务提供数据支撑，通过不断完善智慧社区建设、提高精细化管理和服务水平，让群众享有高品质生活。

“要通过一体化布局谋划，统筹推动城乡融合、区域协调发展取得新的更大成果。”北京国际城市发展研究院创始院长连玉明委员认为，要探索城市治理模式，充分调动社区居民的主动性、创造性，加强幸福邻里中心建设，提升城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性。

提高区域协调发展水平

“加快推动京津冀协同发展，要持续提升科技创新能力。”河北省科技厅副厅长张永强委员表示，近年来，河北紧抓京津冀协同发展的机遇，强化区域协同创新和产业协作，努力在创新驱动发展中闯出新路子。张永强委员建议，进一步加强环首都圈的交通规划与建设，让创新要素流动更加畅通，让产业协作更加顺畅，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

“冰天雪地也是金山银山。近年来，吉林大力发展冰雪经济，不断把生态资源优势转化为发展优势。”北京吉林企业商会会长葛坚委员建议，进一步支持、鼓励、引导民营经济健康发展，加大对中小企业减税降费支持力度，持续营造公平良好的营商环境，让民营企业释放更大活力，更好助推东北全面振兴。

“持续推进长江经济带高质量发展，既要找准定位、各展优势，又要协同发展、错位发展、联动发展，不断提高区域协调发展水平。”重庆市涪陵区委书记王志杰代表说，涪陵区地处长江、乌江交汇处，近年来立足独特水运优势，加强与乌江上游地区协同合作，持续塑造发展新动能新优势。王志杰代表表示，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，促进区域协调发展。

（本报记者徐阳、张佳莹、邓剑洋、林子夜、郑智文参与采写）