巴以停火背后出现一个忙碌身影，卡塔尔再次施展“小国大外交”

以色列与哈马斯之间的谈判取得了进展，根据参考消息网援引以色列媒体的说法，这次以色列和哈马斯之间似乎达成了一个原则，即通过释放部分人质以换取暂时停火。请注意：只是暂时停火，而且哈马斯也并不是一次性把人质全部释放，而是分阶段释放人质。这种做法倒是符合正常谈判的原则，即相向而行，“你走一步，我也走一步”，双方都不会一次性把牌出完。

以色列内阁同意与哈马斯暂时停火，第一阶段，哈马斯将释放部分人质

不过根据目前所释放出的消息，双方似乎仅仅谈到了释放部分人质，但具体是否会全部释放全部人质，以色列是否最终会完全停火，这一点倒是不太确定。不过从以色列国内的情况以及战场情形看，以色列非常有可能把这场战事继续推进下去，从而一举控制加沙，或把哈马斯一举消灭，或者把它直接赶出加沙。

不过在分析这件事时，外界的目光似乎都集中在了谈判议题上，但有一个细节不容忽视，那就是中间人卡塔尔。卡塔尔虽然是中东的小国，但卡塔尔有钱，而且也正是钞票让卡塔尔在中东地区发挥了“小国大外交”的能力，而这次的加沙停火的斡旋取得进展，恰好是卡塔尔“小国大外交”的又一次展现。下面就来探讨一下卡塔尔的“小国大外交”。

（一）人质是以色列最大的软肋，为了让哈马斯放人，以色列做出了让步，同意短暂停火

据参考消息网报道称，在卡塔尔的斡旋下，以色列和哈马斯就加沙地带的停火以及释放人质的谈判取得了大进展，前者已经同意停火。根据调解人卡塔尔的说法，在第一阶段，哈马斯会释放50名以色列人质，随后以色列开出的价码是，在加沙停火5天，释放150名巴勒斯坦的妇女和儿童，同时允许燃料进入加沙地带。估计还是从埃及西奈半岛与加沙地带接壤的边境口岸进入。

从当前加沙地带的地面战场局势而言，哈马斯的地盘日益萎缩，再加上外无援兵，时间其实在以色列一边，在剩下狭窄的区域内，随着以色列的不断压缩，哈马斯的作战会越来越难。此外，国际舆论对以色列的压力是越来越大，要求以色列停火的声音是越来越高。所以从当前的情形看，以色列似乎应该一鼓作气，速战速决，尽快结束这场战事。但这次的斡旋却很出人意料，以色列竟然接受了。那么以色列这又是什么逻辑呢？

其实尽管以色列的地面进攻看起来来势汹汹，但它其实也有一个最大的短板，那就是人质。众所周知，10月7日哈马斯可谓对以色列来了一场突袭，在以色列毫无察觉下，哈马斯深入本国境内，抓走了很多以色列平民和士兵到加沙地带作为人质。这场突袭让以色列愤怒，后者在加沙地带开展军事行动的一个重要目标就是解救那些被哈马斯捉走的人质。

事实上，现在内塔尼亚胡政府的压力也很大，之前由于疏忽、大意，被哈马斯打了一个措手不及，以色列遭遇重大损失，民众很愤怒，内塔尼亚胡的个人支持率直接跌到了个位数，可以这么说，内塔尼亚胡已经到了下台的边缘，如果明天突然听到内塔尼亚胡“辞职下台”了，完全不必意外。对于内塔尼亚胡而言，他自然也清楚自己当前所面临的困境，所以他在极力将功补过，看看能否拉回民意。以色列民众对内塔尼亚胡非常不满的一点就是自己的亲人被哈马斯捉走，至今下落不明。

人质问题是以色列心中的一根刺，一旦解决不好，恐怕麻烦很大

对内塔尼亚胡而言，这次在加沙地带开展军事行动有一个非常重要的目标，那就是尽全力救回被哈马斯所扣押的人质。但军事行动有一个非常大的缺陷：如果把哈马斯惹急了，干出一些不可思议的事，对内塔尼亚胡而言可不是一个好兆头。试想一下，即使最终打下了加沙城，自己未能救回人质，对那些亲人被哈马斯扣押的以色列选民而言，这又有何用呢？平民百姓对亲人安全的关注可要高于对加沙地带局势的关注。所以别看以色列军队来势汹汹，但人质问题依旧是内塔尼亚胡心中的一根刺，如果处置不好，那对自己可是更加雪上加霜，未来甚至连翻盘的机会都没有，别忘了，以色列可是一个选举制国家。

在此背景下，关于人质问题的谈判显得非常重要。为了让哈马斯能够释放人质，以色列即使知道“停火”会给哈马斯造成喘息的机会，最终也做出了“停火”的承诺，不过请注意，只是短暂停火，而且这只是第一阶段的动作。这次的谈判内容倒是很符合正常谈判的逻辑，即双方相向而行，各走一步。

而且根据以往的谈判惯例，双方还会对第一阶段的执行情况做出相关评估，然后再根据这些评估做出是否展开第二阶段的“停火”。所以尽管只是针对第一阶段的停火取得了很大进展，但如果未来能够完全执行的话，未尝不是一个好的停火窗口。

不过还有两个问题值得关注：其一，哈马斯最终会是否完全释放以色列人质呢？这恐怕要看双方斗争的情形，哈马斯心中也很清楚，人质恐怕是自己手中最大的牌，以色列现在愿意和自己谈停火，不就是因为人质吗？如果牌全都打了出去，恐怕以色列将不再有所顾忌，未来不排除哈马斯在某个时间点与以色列商讨“全面停火”的可能性。当然，哈马斯也不会全部将人质释放，因为当底牌全部打完时，恐怕也是自己的“末日”，毕竟哈马斯与以色列之间的实力差距太大了。

此外，在技术方面恐怕哈马斯也很难释放全部的人质。因为现实太复杂了，以军的空袭和地面进攻依旧持续，哈马斯自己都表示，有很多人质的下落，他们自己也不知道。所以这是一个技术上的难点。

其二，加沙地带存在全面停火的可能性吗？事实上，无论如何以色列都是彻底把哈马斯清除出加沙地带的。因为这次的突袭给以色列造成的影响太大了，以色列不会再允许哈马斯这一“不定时炸弹”在自己的身边。而且，如果打到中途，突然不打了，恐怕以色列政府很难对国内的选民交代。要知道，强敌环伺的环境让以色列民众对安全议题非常看重。

内塔尼亚胡的压力很大，如何让人质回家才是他所面临的最大难题

所以无论谈判到了哪一个阶段，以色列恐怕都很难在“全面停火”的议题上做出让步。

（二）一个不容忽视的细节：以色列和哈马斯之间的调停人竟然是卡塔尔

不过在看到这一消息，估计外界都会把注意力集中在停火内容上，即双方如何做交换、停火时间多长、加沙地带的人道主义问题能否迎来改善的新窗口等。但有一个细节不容忽视，那就是斡旋人卡塔尔。

谈到这个细节时，很容易令人想到日前的一幕。当地时间11月15日，拜登在加州的一场记者会上公开谈及了加沙局势，当他提到加沙人质问题时，可能是说得太多了，所以台下的布林肯对拜登摇了摇头。这一场景被媒体镜头捕捉到了。当然拜登看到了布林肯的动作，他也做了一个很有意思的回答：“我知道，国务卿先生，我不说了。”外界在看到这一幕时很容易关注的是：拜登说得有点多了，看来拜登的脑子有点不好使，这可让幕僚操碎了心。

但同样有一个细节可能被忽视了，拜登说了这么一句话“我们得到了卡塔尔的大力支持”。显然这场有关人质问题的谈判，卡塔尔从中发挥了巨大作用。既然这两个细节都凸显出卡塔尔的作用，那么就来了解一下这个国家。

如果铺开世界地图上的话会发现，几乎很难找到这三个字。原因其实很简单，因为它实在太小了，如果不仔细观察的话，真的很难发现卡塔尔的地理位置。

卡塔尔是波斯湾地区的一个国家，一般提到波斯湾地区，估计熟悉国际关系和国际政治的朋友普遍想到的就是石油。要知道环波斯湾一代可是世界上最丰富的石油产区，像沙特、科威特、伊拉克、阿联酋、伊朗等，他们的石油产量基本上都位居世界前列。从第二次工业革命以来，石油的重要性不言而喻，而对当今工业化社会而言，石油更是意味着财富。所以提到海湾阿拉伯国家，外界普遍想到的就是富国，富得流油。卡塔尔就是海湾富国之一，不过如果在海湾富国之间进行排名，卡塔尔绝对要位居前列。

卡塔尔非常有钱，简直富得流油，它有着丰富的油气资源

卡塔尔本国虽然也有石油，但相对于其他海湾产油国，它的石油储量其实并不多。不过卡塔尔另有致富之道，它有着丰富的天然气。卡塔尔北部海域有一个帕尔斯气田，而这也是全球最大的海上天然气田，天然气储量非常丰富。这块气田有超过三分之二的面积归属卡塔尔，剩下的位于伊朗领海之内。卡塔尔把自己领海的气田成为北方气田，每年通过液化出口获得大量的财富收入，所以卡塔尔非常有钱，它的财富并不逊于沙特与阿联酋。

除了有钱外，卡塔尔还很擅长搞“小国大外交”。这一点估计外界都会感到奇怪，一般而言，外交能力是由国家实力决定的，有多大的实力在外交上就办多大的事，例如美国的实力可以确保他的外交政策是全球性的，而土耳其、伊朗等国的外交政策基本上都是地区性。例如，中东有事，美国要介入；欧洲有事，美国也要介入。而到了土耳其、伊朗这里，他们的外交影响力仅限于中东，至于说欧洲有事的话，他们根本都插不上话。这就是世界大国与地区强国之间的一个区别。

（三）卡塔尔非常擅长搞“小国大外交”

查阅卡塔尔的资料会发现，无论是从国土面积，还是军事实力方面，不要说在世界，恐怕他连在海湾地区都排不上号。但卡塔尔很有意思，它愣是依靠自己的手中厚厚的钞票的支撑玩起了很长时间的“小国大外交”。举几个例子：其一，对中国而言，加入世贸组织可是一个里程碑的事件，那么中国是在哪里签的字呢？就是卡塔尔首都多哈。

其二，如果说全世界最有名的体育赛事活动，很多人想到的就是奥运会和世界杯，对很多国家而言，世界杯可能比奥运会更重要。不过举办一场世界杯可不是易事，但是卡塔尔愣是办成了，它依靠自己超强的财力成功在2022年成功举办了一届世界杯。此外，一场国际体育赛事的成功举办对东道主而言可是本国公共外交的展现，更不要说风靡全球的世界杯。

此外，在中东、北非地区很多冲突中都会发现卡塔尔的踪影。例如，阿富汗战争后期，美国打不下去了，想与塔利班讨论撤军事宜，但美国和塔利班可是敌手，这就需要一个中间人，那么这个中间人是谁呢？就是卡塔尔。在苏丹达尔富尔地区的冲突调解中，同样也能看到卡塔尔的身影。

卡塔尔之所以能够把“小国大外交”玩得溜溜转，主要依靠三个法宝：其一，钱。卡塔尔雄厚的金钱给他的“小国大外交”提供了宝贵的资源，它可以凭借金钱的作用在冲突各方中发挥一定的调停作用。

卡塔尔成功举办了2022年世界杯，这是“小国大外交”的一大体现

其二，美军的保护。卡塔尔虽然有钱，但缺乏硬实力的保护只会引起他国的觊觎，1990年的科威特就是最好的前车之鉴。不过卡塔尔不用担心这一点，因为美军在卡塔尔国内有军事基地。这对卡塔尔而言可是保护伞，所以他在施展“小国大外交”时没有后顾之忧。

其三，媒体文化的影响。如果提到世界名声很大的媒体的话，很多人都会把目标瞄向欧美，例如美国的CNN、美联社、《纽约时报》，英国的BBC、《金融时报》等。但值得注意的是，在中东地区，也有一个在世界上有大名气的媒体，那就是卡塔尔所创立的半岛电视台，它的影响力绝不亚于欧美的媒体。

更有意思的是，之前美国在阿富汗反恐时，卡塔尔总是能够抢先播出本·拉登的录像，这很令人吃惊。

不过卡塔尔的“小国大外交”也曾玩脱了一次，2017年海湾地区曾发生“卡塔尔断交危机”事件，沙特、埃及、阿联酋等国通过“断交”的方式试图孤立卡塔尔，随后危机过了几年解除了，但这对卡塔尔而言是一个非常大的提醒。

回到这次的加沙人质问题斡旋一事，毫无疑问，这又是卡塔尔“小国大外交”的体现。拜登甚至都忍不住当面称赞卡塔尔的努力。不过外界看到这一点很奇怪：加沙地带的局势如此复杂，而且卡塔尔与以色列没有正式的外交关系，它是怎么做到这一次斡旋的呢？首先来看哈马斯，事实上，卡塔尔一直都是哈马斯背后的大金主，而且哈马斯在卡塔尔有办事处，甚至哈马斯的最高领导人就躲在卡塔尔首都多哈。在此背景下，作为金主的卡塔尔怎会对哈马斯没有影响力呢？

至于说以色列，虽然卡塔尔与其没有直接的外交关系，但两国在幕后有专门的沟通渠道。根据参考消息网援引英国BBC的说法，卡塔尔的官员甚至能够和以色列的官员直接通话。一般提到调停者、中间人，最基本的条件就是能够和两方都说得上话，美国、伊朗、沙特显然都不行，最后还得看卡塔尔。

这次巴以停火，卡塔尔又开始“小国大外交”，发挥巨大作用

所以这次加沙局势的调停又让人看到了卡塔尔的身影，如果这次人质交换以及短暂“停火”能够实现的话，毫无疑问，卡塔尔的“小国大外交”又取得了巨大成功，卡塔尔的国际影响力也会得到进一步提升。不过卡塔尔的“小国大外交”是建立在钱的基础上，这种玩法终归有着很大局限性的，外交实力的影响更多地是要依赖国家的综合国力。卡塔尔的“小国大外交”还能够再持续多长时间，它还能再发挥出什么样的作用，这些都非常值得观察。