绍兴诸暨拧紧安全生产工作责任链

日前，诸暨市陶朱街道应消办在对一机械企业进行安全生产检查时，发现该企业存在电焊工无证上岗作业的行为，执法人员当场下达《现场处理措施决定书》，责令立即停止无证作业行为、限期整改。“通过执法检查，督促企业平时加强隐患排查，真正落实安全生产企业主体责任意识。”街道应消办主任说。

今年陶朱街道加大执法检查，对未采取安全生产措施消除隐患列入重点检查内容，一经发现当即立案。

陶朱街道辖区范围内有1300多家企业和2300余家沿街店铺。企业是安全生产的责任主体，如何落实企业主体责任意识，让这些企业在安全隐患问题排查上从被动查向主动查转变?近年来，陶朱街道应消办花大力气进行整治。2022年，街道下发《企业安全生产主体责任清单的通知》，清单上详细列举出19项企业主体责任清单、8项企业主要负责人责任清单、7项安全管理机构和安管员责任清单以及3项从业人员责任清单，要求企业对照责任清单，逐一落实各项安全生产措施。

“有了这份责任清单，既让企业在落实时有据可依，也让监管人员在检查时有据可查。”主任告诉记者，以前执法人员去企业检查时，听到企业负责人说得最多的一句话是：“我们不知道还有这个问题。”针对这种情况，街道应消办从规范企业入手，通过下发责任清单的形式，让每家企业明确自己要做什么、怎么去做。并且街道聘用的第三方服务机构在平时巡查时，把落实企业主体责任这块工作作为重点检查内容，督促指导企业规范。

“对于安全生产我们要改变为企业提供‘保姆式’服务的思想，必须让企业意识到安全生产是自己的事，由自己来负这个责任。”邢伟军认为，企业主要负责人、安管员、从业人员在安全生产第一线，只有企业主体责任意识落实抓到位了，安全生产工作也就事半功倍，从源头上预防和减少各类生产安全事故。为强化企业主体责任意识，去年，街道加大宣传教育力度，采取送教上门和开设警示教育讲堂等形式，对企业负责人、安管员等开展一系列安全生产培训教育，通过分析省、市级安全生产事故案例，以触目惊心的事故画面、惨痛的教训，让企业深刻意识到抓好安全生产就是抓企业效益。去年，街道应消办按照划分的网格和企业类别共组织了15场次警示教育课，组织安全生产监管第三方公司上门指导企业开展演练近300场次。

工作人员人少、监管企业多，是每个基层应消办存在的实际问题。就陶朱街道应消办来说，目前总共只有4名正式工作人员，却要管辖近4000家经营主体的安全生产。今年，街道根据安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，调整应消委组织结构设置，建立“1+9”安全生产监管责任体系，即一个办公室、9个行业专业委员会。街道应消委由街道主任、常务副主任、副主任及其他成员组成，下设办公室及行业专业委员会，办公室设在街道应消办。9个行业专业委员会根据街道工作分工，按行业领域进行设置。明确了街道应消委、应消委办公室、行业专业委员会各自主要职责，建立工作制度。

“三管三必须”全覆盖责任体系把安全监管责任压实到基层最末梢，充分发挥街道各线各站办所的作用，让安全生产监管与企业更加贴皮贴肉，也让街道应消办牵头抓总的作用得到有效发挥。“不再疲于为日常监管而奔波，能腾出更多的精力来思考如何做好辖区内的安全生产工作，研究制订对策措施。”据邢伟军介绍，去年，街道首次把安全生产工作纳入街道推进高质量发展的若干政策意见中，对企业完成安全生产标准化建设和安全生产责任保险参保进行政策补助，有250家企业得到了共计50万元的资金补助，有力地推动了企业的安全生产工作。