杭州萧山创新“街事荟”街区党建模式 赋能基层治理提质增效

本文转自：人民日报客户端

窦皓

小区围墙外的街区作为城市发展的重要见证，存在多种业权分散、牵涉权益多元、社会治理复杂等问题。杭州市萧山区常住人口超200万，各类市场主体24万家，人口多元、业态丰富，以何种方式实现街区面貌去杂去乱、营商环境优化提升、整体品质全面升级，成为当前基层治理具有挑战的时代命题。

萧山区持续深化“争星晋位、全域建强”行动，创新探索“街事荟”街区党建治理新模式，推出完善街区组织架构等“街事荟”六条工作指引和治理导则，引导沿街商户、行业部门等多方力量融入街区治理，逐步形成“资源共享、难题共破、发展共商”的街区共同体，今年以来，有效解决街区停车难、招商难等问题300余个，警情率下降37%。

织密最小单元 以组织引领凝聚街区共识

“以前四平台转下来的任务，需要到上面‘转个圈’才能办理，现在要利用‘街事荟’，让街区群众直接找到组织，面对面解决实际问题，实现矛盾不上交、问题就地化解。”萧山区盈丰街道澄市街区相关负责人说。

在摸清街区党员底数的基础上，萧山区根据空间布局、业态特点、实际需求等，成立20个街区功能型党组织，从社区“两委”成员、专职社工、小区物管会负责人等人选中，择优选拔街区党组织书记，并按需指派党建指导员。

通过日常走访、矛盾调解、难题共解、活动共办等方式增强沿街商户、周边群众对街区党组织的归属感、认同感。“街事荟”工作开展以来，街区的警情、投诉、信访普遍下降，有事找街区党组织已逐步形成共识。

集结多元力量 以共建共治破解街区难题

“刚开始我不同意加装电梯，觉得会破坏店面影响生意，但后来街区书记叫我坐下来一起商量，答应帮我们统一整改门头，现在一看确实美观了不少，整个门头都清爽了！”城厢街道湘聚街区商户李先生说。湘聚街区是典型旧改式街区，街区党支部牵头，组织商户、党员、居民代表等共同协商议事，成功推动沿街商铺28台电梯加装完毕。

围绕街区群众关心、矛盾尖锐的问题，萧山区通过搭建“街事荟”议事平台，建立“多方商议—靶向处理—办理反馈—监督落实”闭环机制，引导街区多元主体，特别是市场监管、综合执法等行业部门共同参与，破解基层治理“小马拉大车”问题。例如，针对商户普遍反映的停车难问题，新增地铁口非机动车集中停车点138处、停车泊位2.3万个。

如何让街区资源“活起来”？街区党组织依托党建联建、社区合伙人等机制，整合2000余家商户、12个大型商业综合体资源力量，共享教育培训、慈善公益、服务设施等惠民项目50余个，在养老、婴幼儿成长等领域服务惠及超2万人次，推动村社惠民举措向街区延伸，形成不同治理资源叠加效应。

打造特色品牌 以机制赋能提升街区品质

发布萧山区“街事荟”党建引领街区治理导则，引导街区构建组织架构、搭建议事平台、凝聚多元主体、整合多方资源、打造服务阵地、明确治理愿景，并依托特色街区建设参考性指引，因地制宜分类打造市场街区、楼宇街区、产业街区、旧改街区、国际街区等各具特色的街区品牌，目前已创建省级“街容示范街”6条、省级“高标准示范街区”3个。

作为市场街区代表的北干街道金江南1925街区，将37幢红墙黑瓦的农资仓库改造为东巢艺术公园，引入50家商户和45家夜市，年累计人流量约600万人次，打造“潮青年艺术节”“东巢音乐节”“春日读书节”等品牌IP。

充分发挥党群服务中心面向沿街商户的服务功能，探索建立实体化网格工作室、街区治理服务站，为街区议事、便民服务、志愿活动提供阵地保障。比如，宁围街道耕文路街区设立全区首个实体化网格工作室，推动综、警、网等执法力量下沉，集中力量解决了一批教培纠纷，事件处置闭环率100%。