江西上饶信州区充分发挥老党员老干部队伍作用做好基层治理工作

本文转自：人民日报客户端

林文英 刘红 李善明

一个1767户、约4000人的棚户区改建小区，在小区业委会换届之际，选举产生了7名业委会成员，6名不但是党员也是退休干部、职工，这些上了63岁的成员走马上任后，邀请小区群众召开座谈会，上门找住户谈心交心，征集小区群众生活遇到的急难愁盼问题，而后多方做工作反复协调街道和区直部门为小区安视频监控、划公共停车位、装电动车充电棚、架公共晾衣杆、修外墙漏水、换水电气管道、铺小区道路、建室内外运动场，得到小区群众的一致肯定与赞扬。这是江西省上饶市信州区西市街道铁二社区积极调动老党员老干部队伍作用参与基层治理工作的一个喜人场景。

近年来，信州区以满足人民群众“对美好生活的向往”为工作目标，通过党建引领“一个组织架构体系、一支得力骨干队伍、一套完整工作方预案、N种具体操作办法”的“1+1+1+N”举措，在下辖8个镇（街）、56个村（居）、75个社区，建立上下联动机制，划设313个网格，设立181个网格（小区）党支部、132个网格党小组，由社区党委委员或党员骨干任网格党支部书记，推动小区党支部与网格党支部相互融合。同时，推动各职能部门将重心、力量下沉到社区，每年投入1800万，专门用于基层网格化治理平台运行、网格员队伍建设，配备313名专职网格员、402名移动网格员、4100余名网格辅助员，吸收8200名在职党员、2万名信州义警，常态化开展“访民情、解民困，万名干部进万家”“走村不漏户、户户见干部”活动，实现“小事不出格、大事不出网”。另外，在小区业委会换届之际，该区积极发掘、动员居住在小区里的离退休党员、干部、职工业主参与业委会选举，将部分热心公益、身体健朗、亲和力好、群众威望高的离退休党员、干部、职工纳入筹备小组，选举“‘夕阳红’红色业委会”，让离退休党员、干部、职工在业委会党支部承担重要角色，以群众需求为导向，突出服务功能，用“互助+志愿”、“亲邻+志愿”“党员+志愿”、“社工+志愿”等多种方式，围绕小区环境卫生、安全隐患、邻里纠纷、物业矛盾，依托小区议事桌、茶话会等有效载体，开展民情恳谈、事务协调、纠纷调解活动，引导小区群众积极参与到社区治理与社区服务中来，促使基层矛盾纠纷第一时间化解在萌芽状态。工作中，离退休党员、干部、职工采取“社区、业委会、物业公司”三方不定期召开议事会议，讨论研究解决小区存在的实际问题与群众诉求，形成了信江明珠小区“一个核心、三方议事、三方服务和N个资源”的“1+3+3+N”物业党建联建、带湖花城小区“党支部为引领，业委会、社区（党委）、业主委员会（党支部）、物业服务企业为四方联动力量”的“一引四联”党建引领工作模式，切实把小区业委会队伍打造成党的工作队伍，把“‘夕阳红’红色业委会”延伸到小区各个楼层，打通了党员干部服务群众的“最后一米”疑难症结。

“‘家有一老，如有一宝’。居住在辖区里的离退休党员、干部、职工了解社区环境，熟悉周围群众，闲暇时间较多，有工作经验，个人管理能力较好，工作能力较强，参与社区基层治理，调解社会矛盾纠纷别具一格、独具特色，思想活、办法多、点子正，很受基层一线群众的欢迎与好评。”据信州区委组织部副部长郑飞标介绍，用群众的身边人做好群众的身边事，可以赢得群众的充分信赖，可以及时将党的好政策、好声音传递到基层群众心里去。

日常治理中，离退休党员、干部、职工为民说话的底气足，为民办事的思想境界高，开展工作有热情有方法有温度，几乎每天都会事必躬亲、设身处地同小区群众唠嗑聊天，倾听呼声，收集意见。在“‘夕阳红’红色业委会”的作用发挥下，该区181个网格（小区）相继成立了小区老年幸福食堂，主动为孤寡老人志愿上门送餐，并对外开放了多个可一次容纳200余人就餐的城市助餐点。

据了解，截至目前，该区共有320名离退休老干部职工、195名老党员加入“‘夕阳红’红色业委会”，分别担任所在小区的党支部委员、楼栋长、业委会成员。这些离退休人员平时扎根小区，按照分工，兵分多路，四处出击，经常在重要节日调动小区各类人员，开展“理论宣讲、健康义诊、慰问帮扶、敬老孝老、法律讲座、民俗活动、文艺汇演”等为民便民活动，丰富了群众业余精神文化生活，营造了和谐、友爱、文明的社区环境，促进了邻里进一步和谐和睦。

审签：郑少忠