构建“四项体系” 夯实粮食安全根基

本文转自：陇南日报

构建“四项体系” 夯实粮食安全根基

——陇南市融媒体中心“主任对话”粮食和物资储备篇

本期嘉宾：

陇南市粮食和物资储备局局长 叶 毅

对话人：

陇南市融媒体中心主任 陈宇星

近日，陇南市粮食和物资储备局党组书记、局长叶毅做客“和美新陇南”市委经济工作会议专题报道“主任对话”栏目，就市粮食和物资储备局如何贯彻落实市委五届八次全会暨市委经济工作会议精神接受了陇南市融媒体中心主任陈宇星专访。

陈宇星：粮食安全作为“国之大者”，2023年市委市政府首次把粮食安全纳入县区经济社会发展目标实行党政同责考核，市粮食和物资储备局作为保障粮食安全的重点部门，做了哪些方面的工作？

叶 毅：近年来，市县粮食和物资储备部门认真全面贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，树牢“宁可备而不用，不可用而无备”的战略思维，在“建机制、强基础、抓管理、促协同”上狠下功夫，着力构建粮食安全“四项体系”，优化粮食应急储备结构，加强粮食应急管理，完善应急供应渠道，全方位夯实粮食安全的“压舱石”，持续推动粮食和物资储备工作向好发展，助力全市经济社会高质量发展。

一是建立分工明确的责任体系。制定了《陇南市委常委会领导班子及其成员粮食安全责任制清单》《陇南市人民政府领导班子及其成员粮食安全责任制清单》，成立了市委、市政府主要负责人为双组长的粮食安全工作领导小组，健全完善了粮食安全保障工作机制和运行模式，推进粮食安全党政同责有效落实。市县建立粮食风险基金4035.65万元，将地方储备粮油利息和费用补贴、粮油储备库建设和维修改造、粮食安全应急体系建设和粮食安全应急处置等费用，全部纳入粮食风险基金予以保障，增强政府调控能力，促进粮食市场稳定和粮食储备安全。

二是建立完善的应急保供体系。统筹规划，以粮油应急供应网点、军粮供应站（点）、成品粮批发市场、放心粮油店、粮油超市为基础，全市建成213户粮食应急供应网点、10户应急加工企业、15个应急配送中心、11户应急储运企业、13户应急保障中心，建立了规模1.13万吨的应急成品粮储备，实现了应急保供体系逐年完善、保供数量逐年增加、保供水平逐年提升的良好局面。对纳入粮油应急供应的262户企业进行授牌，明确了权责义务，规范完善管理制度，形成覆盖区域内全部街道和乡镇，集粮油加工、储运、供应、监测各环节协调联动的应急供应网络，市县粮油应急保障体系得到全面巩固和完善。

三是建立科学的粮源供应体系。为进一步增强我市粮食安全保障能力，丰富市场调控和应急手段，牢牢把住粮食安全主动权，印发《关于建立粮食加工企业社会责任储备的指导意见》，明确了粮食加工企业社会责任储备的建立、管理、动用和保障措施。全市建立社会责任储备620吨，其中面粉540吨、食用油80吨。这些企业平时按市场化运作，自主经营，在粮食应急状态下承担粮食应急保障任务。有了市场与政策性双粮源，陇南粮食应急体系实现了双储备、双供应。

四是建立充足的物资保障体系。从有备无患和强化应急结合入手，着力完善应急物资保障基础，及时补充物资储备。近年来，积极汇报争取中央、省市资金8000余万元，及时采购补充疫情防控和暴洪灾害物资调出空缺，市县储备物资190.05万件（套）。同时，将物资下沉部署，在全市多灾易灾及交通偏远乡镇分布建立物资储备点84个，应急物资快速保障能力大幅度增强。强化物资调运应急演练。市县粮食和物资储备部门每年扎实组织开展物资应急调运、成品粮油应急供应综合演练，全面提升全市粮食和物资储备系统应对突发事件的实战能力。

陈宇星：市委五届八次全会暨市委经济工作会议明确提出，扛牢耕地保护和粮食安全党政同责，围绕这一要求，结合本行业本部门重点工作，请您谈谈工作思路和打算？

叶 毅：2024年，市县粮食和物资储备部门将深入贯彻市委五届八次全会暨市委经济工作会议精神，重点从以下四个方面着手，坚决扛稳保障粮食和物资储备安全政治责任，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。

一是持续加强粮食宏观调控能力。按照“十四五”增储计划，力争补齐7.2万吨市县储备粮缺口。加强与河南、陕西等产粮省市的合作，确保每年18万吨口粮缺口具有稳定的补给渠道，保障全市粮食供需平衡。

二是积极推进仓储基础设施建设。着力推进陇南市应急物资储备中心项目建设，确保2024年底前建成投入使用。紧盯国家和省上投资导向机遇，积极争取申报原粮库、低温成品粮油库、冷库，应急物资库、大型抢险机械库等项目资金，补齐市县14个在建项目资金缺口。

三是进一步完善粮油应急保障体系。优化调整213家粮油应急供应网点布局，确保紧急情况下调得动、用得上。加强粮油应急配送和运输能力建设，扶持发展储存、加工、运输、配送一体化的粮油应急示范企业，提高应急加工和配送能力。建立市县粮食安全监测预警联动机制，有效防范粮食市场异常波动，确保平稳运行。

四是全面加强应急物资储备管理。一是加强物资储备管理制度建设，从物资储备、调拨和回收等环节进行规范，完善动用程序，优化运行流程。二是加强应急物资日常管理，积极推广使用应急物资信息一体化管理系统，对应急物资入库、出库、盘点各环节实行信息化管理。三是加强应急演练和培训，切实提高突发事件物资保障能力，确保应急物资在关键时刻调得出、用得上。

（陇南市融媒体中心采访组）