湖南茶陵县真抓实干开创耕地保护新局面

本文转自：人民网-湖南频道

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，保障国家粮食安全的根本在耕地。

如何确保耕地实至名归，是摆在茶陵县委、县政府面前的头等大事。作为耕地保护的主责部门，茶陵县自然资源局为将党中央、国务院关于加强耕地保护的决策部署和省、市相关要求落到实处，采取了一系列“长牙齿”的硬措施，确保农田姓“农”、良田种粮。

积极探索田长制，守护耕地“生命线”

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。要着力破除制约藏粮于地的各种瓶颈问题，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”和抛荒现象，就要压实耕地保护属地监管责任，实现耕地和永久基本农田保护责任“横向到边、纵向到底”全覆盖。

去年以来，茶陵县启动“田长制”工作，将耕地和基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，实现耕地保护责任全覆盖，切实有效地保护耕地资源。该县建立“县乡村+网格”四级田长管理体系，全县共划定860个网格，各级田长共计1326人，并实现田长制公示牌和“湖南田长”App安装全覆盖。2023年，该县已累计开展巡田全县各级田长累计开展巡田护田18900余次，发现并反馈问题22个，实现耕地保护从“一家管”到“大家管”的转变。

为坚决扛起耕地保护和粮食安全的重大政治责任，茶陵各乡镇纷纷结合辖区特色，出台各类方案和制度，打出“田长制+”工作组合拳，把耕地保护和粮食安全摆在突出位置，结合自身职责协同配合，形成“一盘棋”工作合力，共同推动田长制、“米袋子”责任制落地见效。

严格落实监管责，织密耕地“保护网”

保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做，织起一张严密的耕地监督保护网不可或缺。茶陵以最严格的态度严守耕地红线，各级各部门创新工作机制、整合工作力量、强化工作考核，确保各项任务落细落实落地。

今年以来，茶陵县以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法用地问题，创新自然资源执法监管模式，提升自然资源执法监管水平。茶陵县自然资源局整合全县已有资源，利用互联网＋、大数据等先进技术，运用遥感监测、视频监控、网格巡查上报等多维感知手段，完善“人防＋技防”的动态监测监管体系，并结合各级自然资源执法人员日常巡查、群众举报等方法，全方位归集违法线，构建起“发现在初始、解决在萌芽、监管伴全程”执法监管新机制。

此外，茶陵县创新挂图作战、业务会商、部门协作、约谈问责四大机制，推进司法、城管等部门衔接，形成打击合力也是自然资源执法监管的创新模式。其中，由县纪委监委牵头，公安局、检察院、法院参与，成立了执纪专班组；由自然资源局、农业农村村局、公安局、城管执法局等有关部门组建联合执法队。在各部门协同作战下，茶陵县2022年省级例行督察反馈问题共112个，共整改86个问题，整改率88.39%。

创新念好助农经，唤醒耕地“生产力”

推行“田长制”的核心是保护耕地和保障粮食生产，提高农村百姓耕地保护和节约集约用地的意识，才能避免复垦田地再次撂荒的问题。

为推动耕地用养结合和可持续利用理念深入民心，今年来，茶陵县自然资源局制作“一个田长的自述”“田长直播间”“耕地保护田长说”等一系列创意视频，通过微信公众号、抖音直播等平台宣传良田“粮”用理念。同时，利用好6.25等关键节点，开展一系列田长制宣传、耕地“非农化”“非粮化”问题整治宣传活动，并通过发放印字编织袋、团扇等小物品，以茶陵三句半、顺口溜等精简文字，提高百姓对粮食种植重要性的认识。

为切实增强粮食全链条协同保障能力，加速摸清土壤资源基础数据，茶陵县自然资源局在开展“三湘护农”等专项行动同时，积极落实全县耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作任务，确保耕地和永久基本农田实至名归。同时，协同县农业、发改、乡村振兴等部门，推进高标准农田建设、加强培育新型经营主体，让基层特别是广大群众从“多种粮、种好粮”中获得实实在在的好处而实现土地节约，从而实现“良田粮用”。（刘军勇）