打造解纷模式“全链条” 哈尔滨市呼兰区人民法院构建基层治理新格局

本文转自：人民网-黑龙江频道

人民网哈尔滨10月10日电 （尚城）近年来，哈尔滨市呼兰区人民法院严格落实“四化四解四到位”诉源治理新格局要求，将诉源治理融入呼兰区“星网式”社会治理格局，在发扬新时代“枫桥经验”中打造“全链条”解纷模式，构建基层治理新格局。2023年1月至9月，呼兰区人民法院新收各类案件6795件，同比下降18.29%；新收民事一审案件3459件，同比下降23.38%。

呼兰区“一站式”矛盾纠纷多元调解中心。人民网 尚城摄

为推动司法职能嵌入区域治理格局，打造融合化的解纷体系，近年来，呼兰区创新性提出区综治中心、网格协调指挥中心、一站式矛盾纠纷多元调解中心“三中心”一体化建设，研发“星网联动社会治理智慧系统”。呼兰区人民法院发挥与各类违法犯罪、矛盾纠纷的“末端处置”优势，主动嵌入“三中心一体化”平台，派驻法院干警与呼兰区矛盾纠纷多元调解中心共同调处纠纷，有效融入“星网式”多元解纷系统；同时，该窗口与法院各类诉源治理工作室高效联动，接受群众调解预约，提供更加高效便捷的“点单式”司法服务。

呼兰区人民法院以“星网”系统为依托，高效整合多方力量，联合呼兰区综治中心、矛盾纠纷多元调解中心、妇联、工会、社区等相关职能部门，构建“非诉讼纠纷靠前、法院判决兜底、诉非智慧衔接”联动配套的递进式多元纠纷化解体系。近日，呼兰区人民法院与呼兰区工商业联合会共同签署《关于开展民营经济领域纠纷诉调对接工作的合作协议书》，联合研讨制定《关于开展民营经济领域纠纷诉调对接工作的实施意见》，共同助力民营经济健康快速发展。

“诉源治理是社会治理的重要组成部分，对于提升群众获得感、幸福感、安全感，推进基层社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。”哈尔滨商业大学法学院副院长石贤平表示，“呼兰区人民法院倡导的矛盾纠纷前端处理、下沉服务等诉源治理方式，是积极化解矛盾纠纷、减轻审判压力的必要举措，满足了人民群众的司法需求与期待。”

呼兰区诉讼服务中心小额速裁服务窗口。人民网 尚城摄

为提高公民法律素质，让公民更好地遵守法律，维护自身合法权益，今年以来，呼兰区人民法院借助“三中心”法律人才资源库开展多维普法活动，邀请解纷中心、妇联、民政等部门工作人员，哈尔滨商业大学法学院教师与学生代表共同开展常态化普法进社区、进村屯活动，不断改进司法服务措施，提升司法服务能力。2023年1月至今，呼兰区人民法院组织各类法制宣传47场（次），发放宣传资料1500余份，接受群众法律咨询2000余人次。

为驱动劳动关系规范有序，呼兰区人民法院充分发挥仲裁机构、工会、工商联职能作用，将劳动争议源头预防、基层调解、劳动仲裁、行政执法、法院审理和执行全过程纳入法制化、系统化、规范化的矛盾纠纷处理机制，构建“法院+N”协调联动机制。在劳动仲裁机构设立“巡回审判点”，畅通案件调裁审衔接渠道，实现劳动仲裁与诉讼程序的有效衔接。充分发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用，切实维护和保障规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系。通过“法院+N”多部门协调联动，今年以来，呼兰区全口径受理案件131件，仅有7件诉至法院，诉前化解率达到94%，达到了良好的社会效果和法律效果。