中国“枫景”|“1+N”到底有多少种可能？

本文转自：法治网

中国“枫景”|“1+N”到底有多少种可能？

——解锁哈尔滨呼兰法院诉源治理的N重密码

海报制作：方芳

法治日报全媒体记者 刘青 见习记者 张运恒 刘琳

“1+N”到底有多少种可能？在黑龙江省哈尔滨市呼兰区提到这个问题，你会找到多个答案。

近日，记者走进呼兰区人民法院，探寻呼兰区人民法院诉源治理的N重密码。呼兰法院坚持新时代“枫桥经验”，主动“走出去”对接多元解纷力量，在实践中解锁了一串幸福密码——“法院+N”协调联动机制，让纷繁复杂的纠纷宜解而“和”，让美丽呼兰的法治成色更足。

“今天是33位业主，明天就可能是330位、3300位”

“物业公司没给我家服务，凭什么交物业费？”“即使交钱也是一分钱一分货！”近期，呼兰区一小区物业公司将33位业主诉至呼兰法院，要求支付物业费。一时间，业主们情绪非常激动。

呼兰法院立案庭负责人郎萍说：“这批案子看似事实清楚、法律关系明确、标的金额小，但涉及民生问题，今天是33位业主，明天就有可能是330位、3300位，必须要从源头上尽快化解。”

为此，呼兰法院邀请哈尔滨市人大代表刘金锋共同调解。在多次走访调查中，刘金锋运用丰富的基层群众工作经验，在面对面交流中让大家卸下“心防”，敞开了倒苦水。法官厘清纠纷脉络后，根据情况制定了调解方案，并围绕物业公司自身建设、物业公司监管管理等，向物业主管部门发出司法建议书。刘金锋也结合了解的社情民意，向相关行业主管部门提出代表建议。

很快，这批物业服务合同案成功调撤。

哈尔滨市人大代表刘金锋与呼兰法院立案庭负责人郎萍共同化解矛盾纠纷

这一切得益于“法院+代表”民生纠纷联调机制。2023年6月，依托区人大驻法院代表联络站，“人大代表联络站+法院‘一站式’多元解纷工作室”在呼兰法院揭牌成立。通过人大代表参与调处典型矛盾纠纷，以“小切口”破解民生纠纷的“舒心密码”。

误会解开，孩子重新拥有了完整的爱

“此案原被告双方婚姻为再婚重组家庭，育有一子，为女方与前夫所生。调解当天，男孩握紧妈妈的手，但眼神始终看着继父……只要误会解开了，男孩既能拥有完整的家，也拥有完整的爱。”

2022年12月，呼兰法院与区妇女联合会共创“家事纠纷调解工作站”，哈尔滨市文明家庭建设促进会会长潘芙蓉是工作站的第一批心理咨询师。当谈到印象最深的一次调解时，潘芙蓉提及了这起再婚重组家庭离婚案件。

呼兰法院与区妇女联合会共创“家事纠纷调解工作站”

今年7月，呼兰法院孙维法官收到案件后，认为双方矛盾未达到不可调和的地步，便邀请了潘芙蓉、妇联工作人员共同进行现场调解。

当天，孙维法官讲解法律，妇联工作人员居中说和，潘芙蓉进行心理疏导。潘芙蓉通过肢体语言分析及心理测试了解到，夫妻双方曾经的另一半均为意外去世，导致他们存在不同程度的焦虑情绪，男孩和继父的感情也很好。

经过几轮调解，原本离婚态度坚决的夫妻重归于好。

“说实话，隔行如隔山，潘芙蓉总能在细节处发现心理问题，于润物细无声中帮我们做好诉源治理的工作。这个太厉害了！”谈起当天的调解情况，孙维法官赞叹不已。

据了解，呼兰区19个乡镇街道妇联主席加入呼兰法院4个家事纠纷调解站（点），充分调动各级妇联执委、委员、巾帼志愿者、心理咨询师等各类群体加入调解人才队伍。建站至今，共接收咨询、审查立案568余件，经调解结案及经调解后撤诉共计432件，调解占比76%，家事纠纷的“亲情密码”得以破解。

工伤赔偿，一头连“小家”、一头连“民企”

“我是家里唯一一个能挣钱的人。我也知道老板是好人，但是我不想连累家人。”

老张作为家里唯一的劳动力，靠在工厂里做修理工养活一家老小，在修理三脚架工作时，从３米多高的叉车上跌落，鉴定为九级伤残。然而，工厂负责人濒临破产，赔付能力难以保障。

“这种情况，如果按照常规流程，仲裁程序过后案件才有可能到法院。为尽快实现案结事了，法院和劳动仲裁协调联动，进一步将诉讼服务端口前移，靠前解纷，在劳动仲裁阶段法院介入调解，尽可能使得劳动争议及时化解，减少诉累。”呼兰法院副院长张海燕说道。

于是，事发企业现场、伤者的病床前、仲裁庭、法院劳动人事争议巡回审判点……这些地方，民一庭庭长赵海峰与仲裁员在30天连跑十几次。在７次调解中，协商赔偿的数额一再提高，从最初的５万到最终达成调解，支付9万5千元作为申请人所有仲裁请求的赔偿。

最后，工厂负责人一次性付清所有钱款后，和伤者一起面向仲裁员和法官深深地鞠了一躬。

2022年8月4日，呼兰区人民法院、区人社局、区工会、区工商联召开纠纷协调会议

呼兰法院通过与仲裁联动，推进劳动争议纠纷诉源治理端口前移。同时，在劳动仲裁机构设立“巡回审判点”，畅通案件调裁审衔接渠道，实现劳动仲裁与诉讼程序的有效衔接，成为破解劳务纠纷的“安心密码”。

2023年截至目前，全区全口径受案131件，只有7件诉至法院，诉前化解率达到94%。

如今，“法院+代表”“法院+妇联”“法院+仲裁机构”“法院+工会”“法院+工商联”……呼兰法院“法院+N”协调联动机制正完成一场又一场的双向联动。

那么，“1+N”到底有多少种可能？越来越大的多元解纷“朋友圈”告诉我们——有无数可能。在一次次定分止争中，大量矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽，实现法结与心结双解。新时代的好“枫景”早已融入这片广袤的黑土地，法治细雨在这片辽阔大地播撒下了希望的种子。

【专家点评】

呼兰法院坚持“抓前端、治未病”理念，把诉调对接的“调”向前延伸，主动融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局，有效发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，推动大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在调解实践中，呼兰法院汇聚化解合力，既“走出去”指导、支持人民调解、行业调解等解纷力量，又结合实际把人大代表、妇联、工会、工商联等解纷资源“引进来”，参与矛盾纠纷化解工作，实现“法结”与“心结”双解。这一“法院+N”协调联动机制是坚持能动司法，推动诉源治理的生动实践。