推动民间投资高质量发展（锐财经）

本文转自：人民日报海外版

国家发展改革委促进民间投资新举措出台

推动民间投资高质量发展（锐财经）

本报记者 邱海峰

《 人民日报海外版 》（ 2023年07月26日 第 03 版）

近年来，浙江广大民营企业聚焦工业经济和数字经济“两条主跑道”，为制造业迈向中高端蓄力冲锋。数据显示，2022年浙江民营企业增加值15385亿元，比上年增长5.2%；民间投资增长4.7%，占全部固定资产投资的56.4%。图为位于浙江省台州市的杰克科技股份有限公司装配车间。

新华社记者 翁忻旸摄

民间投资作为民营经济的重要组成部分，是民营经济发展的重要环节。7月24日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍最新发布的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（以下简称《通知》）。国家发展改革委有关负责人表示，《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境等4个方面提出了17项具体措施。下一步，将积极会同各有关方面，尽快使相关措施落到实处、见到实效，努力营造良好环境，促进民间投资回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。

民间投资活力不断增强

近年来，民间投资活力不断增强。根据国家发展改革委数据，2022年，民间投资完成31万亿元，比2012年的15.4万亿元增长了约一倍。自2012年设立民间投资统计指标以来，民间投资占整体投资的比重始终超过一半，为稳定投资增长、促进经济发展发挥了重要作用。

在稳定增长中，民间投资有力推动创新发展、优化经济结构。国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示，民营企业善于聚集创新资源开展投资，对推动经济转型升级、结构优化具有重要作用。据有关方面统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发由民营企业完成。

近日，国家发展改革委会同相关部门，深入调研了解平台企业发展情况，梳理了一批典型投资案例，其中腾讯、美团、阿里巴巴等民营企业入选。如腾讯持续投资支持上海燧原科技有限公司，加强人工智能领域云端算力平台产品和服务等核心业务发展；美团投资支持未来机器人（深圳）有限公司，加强自动叉车机器人等核心产品研发。

腾讯云副总裁、智能制造负责人曹磊表示，腾讯在积极支持技术创新的同时，深度参与数实融合，服务实体经济，助力中小微企业发展，为各行各业提供数字化解决方案，推动转型升级。腾讯云打造了工业互联网平台腾讯WeMake，助力工厂实现自动化、智能化作业。截至目前，腾讯WeMake已服务43万家制造企业、覆盖26个行业、开放超过5000个工业应用，设备连接数量350万台。

国家发展改革委介绍，从调研情况看，平台企业持续加大在技术创新、赋能实体经济等领域的投资力度，2023年一季度，我国市值排名前10位的平台企业通过自主投资或子公司投资等方式加大投资力度，在芯片、自动驾驶、新能源等领域投资占比不断提高，环比提升了15.6个百分点。

提出4方面创新举措

国家发展改革委固定资产投资司副司长韩志峰表示，当前民间投资还面临一些问题。例如：从投资信心看，受需求不足等问题影响，有的企业信心尚未完全恢复；从投资方向看，传统行业增长空间受限，对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势，投资方向不明；从准入门槛看，有些民营企业参与投资意愿较强的项目，还存在一些不合理门槛限制；从要素获取看，民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在，有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约等。

针对民间投资面临的问题，此次《通知》定位于出实招、办实事、见实效，提出了一系列创新举措。

——在项目推介上，推出“三清单一平台”，全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建一个统一的向民间资本推介项目平台；

——在要素保障上，建立“一库一机制”，即建立全国重点民间投资项目库，充分发挥投贷联动机制作用；

——在问题反映上，搭建民间投资问题反映和解决渠道，线上建立民间投资问题反映专栏；

——在工作考核上，做到督导激励统筹推进，充分调动各地促进民间投资工作的积极性。

拓宽民间投资投融资渠道

基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）是盘活存量资产的重要方式。《通知》提出，鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。

韩志峰表示，经过多年投资建设，我国在基础设施领域形成了规模巨大的优质存量资产。有效盘活存量资产，形成投资良性循环，对于拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及防范政府债务风险、降低企业负债水平等都具有重要意义。

目前，国家发展改革委已向证监会推荐35个基础设施REITs项目，其中包括4个扩募项目；已上市项目共32个（含扩募），涉及28个REITs产品，发售基金975亿元。其中，京东仓储物流和东久新经济产业园是民间投资项目，形成了较好的示范效应。“但总的看，民营企业REITs的项目数量还比较少、资产类型还较为单一，需要进一步加大推动力度。”韩志峰说。

《通知》明确，国家发展改革委将推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，促进资产类型多样化，进一步拓宽民间投资的投融资渠道，降低企业资产负债率，提升再投资能力。