各地密集推进重大项目建设进度，产业投资成为增长重点

稳经济背景下，多地不断加大重大项目投资力度。广西、内蒙古、甘肃和江苏等省份近期陆续发布省级重大项目名单，加上1月的已经发布的省份，多数省份都已经安排好今年的重大项目，这些项目呈现投资总额增长和结构优化的特点。

各地密集推进重大项目建设进度

重大项目一般都具备一定的投资规模。比如，申请列入上海市重大工程项目的基本条件为城市交通建设、城市运行保障领域项目单项投资规模大于（含）20亿元；产业发展领域项目单项投资规模大于（含）10亿元；生态环境建设、社会民生建设、科技创新和其它领域项目单项投资规模大于（含）5亿元。

不过，各省份对重大项目或者重点项目设置的标准并不一样。内蒙古重大项目是政府投资5000万元以上，企业投资亿元以上的项目；安徽省将重大项目又分为A类和B类；江西省的为省大中型项目。

纳入重大项目名单之后，这些项目将享受优先保障用地、用林、用水、用电等要素资源。因此会有严格的评审程序，一般省市发改委遴选后还要征求各厅局意见，再报请省、市政府批准后再对外公布。名单往往在二三月份出炉，甚至有时会更晚公布。

但是，今年一些省份提前发布重大项目名单，有的省份则是先期发布了首批重点项目名单，目的都是为了尽早推动项目开工建设，尽早形成实物工作量。

江苏省发改委副主任王显东在2月9日的《2023年江苏省重大项目清单》新闻通气会上表示，今年重大项目清单的及早出台，就是为了抓好江苏省政府出台的推动经济运行率先整体好转的42条政策措施贯彻落实，确保重大项目早启动、早实施、早见效。

陕西省委、省政府决策咨询委员会咨询委员、西安石油大学教授曾昭宁向第一财经表示，从拉动经济增长的“三驾马车”来看，消费受收入的影响增长乏力，国际订单减少出口形势也不容乐观，两个都变弱了，还是需要通过扩大投资拉动经济增长，而重大项目对稳投资有重要支撑和带动作用，所以各地都很重视重大项目的建设进度。

贵州省社科院副院长黄勇向第一财经表示，重大项目都是超过一定的金额，投资金额大，带动建设，带动就业，以及对项目周边地区拉动。一些项目建成之后，经济效益也很明显，拉动经济增长，还有一些建成后能吸引民间资本进入，所以从国家省市县各级政府都非常重视。

2月2日，江苏省重大项目建设动员会召开，要求纵深推进重大项目建设，着力扩大有效投资，为推动经济运行率先整体好转提供坚实支撑。江苏省省长许昆林表示，巩固拓展经济回升向好势头，必须充分发挥重大项目稳投资、调结构、促发展的牵引带动作用。

1月28日，广东省发改委主任艾学峰在全省高质量发展大会上表示，“我们将大抓项目、抓大项目，按照‘三年工程瞄准两年干’的要求，牵头发挥好重大工程项目建设指挥部机制和并联审批专班作用，加快实施‘十四五’规划确定的重大项目，确保全年固定资产投资增长8%、基础设施投资和工业投资实现两位数以上增长，省重点项目完成投资1万亿元。”

最近，各地密集发布重大项目清单和推进重大项目集中开工。第一财经梳理统计，现在已经18个省份明确2023年重大项目年度投资9.65万亿，接近10万亿。另外还有一些省份没有公布投资金额。

2月21日，共计268个、总投资6808亿元的浙江省重大项目集中开工。根据《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2023年重大项目实施计划》，2023年推进省重大项目1000个左右，计划完成投资1万亿元以上。

2月17日，2023年甘肃省列重大建设项目投资计划印发实施，共287个项目，其中计划新开工项目119个，续建项目148个，预备项目20个。总投资16512亿元，年度计划投资2512亿元，较去年增长13%，项目数量和年度计划投资再创新高。

虽然还有一些省份的重大项目名单还没有公布，但是经过1月份召开的人大会议审议通过的2023年国民经济和社会发展计划已经下达。在计划报告中，一些省份也明确了今年重大项目投资计划。

江西省计划报告就提出，2023年初步计划实施3558个省大中型项目，总投资4.57万亿元左右，年度计划完成投资1.6万亿元左右。贵州省计划报告提出，安排省重大项目4000个以上、年度计划完成投资8000亿元以上。

在这一系列措施之下，重大项目的进度得到快速推进。比如，内蒙古的调度数据显示，截至1月底，全区重大项目完成建设投资234.8亿元。1592个新建重大项目中，已全部办结项目972个，办结率61％，较去年同期提高了31个百分点。

2月1日，天津市政府副秘书长朱玉兵表示，要加快重点项目建设，统筹协调土地、用能、环评等各类要素资源，强化银企对接，加快形成实物工作量。组织项目尽开快开，实施联审联办，加快做熟项目前期，一季度新开工项目200个以上、总投资2000亿元以上。

产业投资成为增长重点

梳理各地今年重大项目名单，这些投资计划呈现两个特点，即总额增长和结构优化。

内蒙古今年重大项目3168个，总投资3.2万亿元，年度计划完成投资7739亿元，较去年增加1403亿元。从投资类型看，今年政府投资项目1077个，年度计划完成投资1364亿元，较去年增长166亿元。企业投资项目2091个，年度计划完成投资6375亿元，较去年增长1237亿元。两类项目年度计划投资额均实现了稳步增长。

甘肃在2022年省列重大项目累计完成投资增长29%基础上，今年年度计划投资2512亿元，较去年增长13%，项目数量和年度计划投资再创新高。重庆2023年计划实施市级重大建设项目1123个，是历年来市级重大项目首次上千，总投资约3万亿元，年度计划完成投资约4296亿元、较上年初计划增长18.5%。

在投资总额增长的同时，重大项目的结构也在优化，产业投资成为扩大投资的重点。比如，云南则在计划报告中明确提出，着力扩大产业投资，工业投资增长20%以上，力争产业投资完成1万亿元、占全部投资比重提升至50%以上。

在2月9日的发布会上，王显东也表示，江苏2023年重大项目结构不断优化。江苏贯彻落实党的二十大关于“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的精神，适当增加高水平制造业项目数量，共安排158个，比去年增加21个。

黄勇表示，基础设施投资回收期长，短期经济效益不明显，而产业投资多是民间投资，项目一两年就能建成产出产品或者服务，而且都是处于风口期的产业，不景气的行业也没有人投资，所以各地都把产业投资放在最前面。

陕西今年省级重点建设项目名单中，重点推进24条制造业重点产业链“两链融合”项目87个，总投资1411亿元，年度投资417亿元；战略性新兴产业项目增加46个，总投资增加838亿元，年度投资增加432亿元，在全省总盘子中的占比分别提升了2.8个百分点和8个百分点。

在积极推动产业投资增长的同时，提升民间资本占比也是各地扩大投资的重要突破口。比如，王显动在前述发布会上表示，江苏对民资和外资项目一视同仁、重点推进，两类项目在产业项目中占比达到84%，持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

《贵州省扩大有效投资攻坚行动方案（2021-2023年）》明确，力争2021-2023年全省固定资产投资累计达到4万亿元，工业投资、民间投资占比分别提高到30%和50%以上。近日贵州省发改委还专门编制发布2023年拟推进实施的2500个重点民间投资项目清单，年度计划完成投资3683.1亿元。

贵州省发改委要求大力实施扩大民间投资专项行动，对纳入2023年重点民间投资项目清单的项目，正在开展前期工作的，统筹争取西部大开发重点项目前期工作补助专项以及省级前期工作专项资金予以支持；已开工建设的，积极争取引导社会资本盘活存量国有资产中央预算内投资示范专项、省预算内服务业促进工业化城镇化专项资金等予以支持。