为壮大民营经济营造法治“暖环境”

本文转自：闽北日报

为壮大民营经济营造法治“暖环境”

——访市中级人民法院党组书记、院长陈茂和

“今年8月，南平市中级人民法院获评2022年度福建省优化营商环境工作表现突出集体。这对我们来说，既是激励，更是鞭策。全市法院将结合落实市委六届五次全会精神，把提速营造一流营商环境作为工作重点，反复抓、抓反复，助力民营经济高质量发展。”9日，市中级人民法院党组书记、院长陈茂和在接受记者采访时说。

陈茂和表示，民营经济发展壮大离不开法治化的营商环境。近年来，市法院深入践行“法治是最好的营商环境”，制定专项行动方案，出台40条硬举措，在降成本、提速度、优服务等方面取得了新成效——

降成本，减轻维权负担。针对传统选择司法鉴定机构费用高、用时长的问题，在全省法院率先推行以询价竞争方式选定司法鉴定机构的工作机制，制定实施细则，配套“名册除名”等相应规制和惩戒措施。自机制运行以来，运用询价竞争方式产生的鉴定费用较传统方式平均下降35.9%、鉴定用时平均减少80天，个案最高为当事人节约鉴定费81.7万元。该机制被福建省营商办评为2022年第一批优化营商环境典型案例。

提速度，加快破产办理。与市政府协调设立破产处置专项资金，为解决无产可破、少产可破案件审理难题提供资金保障；与市市场监管局、税务局等部门联合出台规范性文件，畅通和规范破产企业涉费、涉税等事项办理流程；探索破产资产信息共享机制，引入破产案件辅助系统，让破产办理搭上信息化“列车”。2022年以来，以简易程序审理破产案件的平均天数缩减至73.2天，以普通程序审理破产案件的周期缩短了55.6%。

优服务，提升司法体验。结合“便利南平”建设，浦城法院打造了“24小时自助诉讼服务站”，并亮相第六届数字中国建设峰会；武夷山法院与工商联建立“四专互联”机制，获评“全国工商联与最高人民法院沟通联系机制典型事例”，入选福建省2023年第一批优化营商环境典型案例。市法院还主动发挥作为全国“为群众办实事示范法院”作用，组织全市法院系统常态化开展“新春暖企助发展”“千名执行干警进千企”等司法延伸服务活动，广泛了解企业司法需求，帮助解决合同履行、劳动争议等方面问题，并攻克了一大批难执行的案件。

企业是市场的主体，对营商环境的优劣最有发言权。陈茂和介绍，为了给广大企业营造法治化的营商环境，去年5月，市法院借鉴科技特派员制度，创新推行法律特派员制度，在全市法院选派优秀法官担任“法特派”，走出法庭、走进企业，践行能动司法、“抓前端、治未病”等理念，助力企业依法经营、健康发展。

据统计，一年多来，全市法院“法特派”累计深入2969家企业，开展普法、政策宣讲232场，为企业提供法律咨询705条，向相关主管部门提出意见建议19条，诉前化解各类涉企纠纷3160件，指导帮助企业办理各类行政事项2700余件。“法特派”队伍已逐步成为党的惠企政策宣传队、法治精神传播者、法律风险防控员、依法治企智囊团。

“今年，我们升级打造了法律特派员制度2.0版。”陈茂和说，市法院以法律特派员制度入选福建省2023年全面深化政法改革品牌项目为契机，在首批100名“法特派”的基础上，今年又增派了54名，合计对接服务全市14个工业平台、50个行会商会、17个重点项目，辐射4200多家企业。

同时，市法院还开发了“法·企直通车”微信小程序。企业借助平台可随时查询相关的法律、政策和案例，提升运用法治思维处理问题的能力；法院也能通过平台快速分流、办理、答复企业提出的意见建议或司法需求，提高服务效率效能，做到“有呼必应、无事不扰”，真正打通司法为民的“最后一公里”。

“为大局服务、为人民司法是人民法院的政治责任、职责使命。”陈茂和表示，下一步，全市法院将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深学笃行习近平法治思想，围绕“公正与效率”工作主题，一体推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理四个方面的现代化，高位统筹诉讼服务、审判质效、执行攻坚和破产重整等工作，持续做优“法特派”等“暖企”司法品牌，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，让民营企业家在法治“暖环境”中专心创业、放心经营、安心发展。