从“破产法治发展”看营商环境法治化的贵州实践

“法院帮我们走出困境的那一刻，我心里的石头终于落地了。”遵义康地房开负责人在破产重整后感慨。

曾经负债13亿元、千余套住房项目停滞的公司，如今不仅完成投资1.22亿元，还实现了1102套保交楼房屋顺利交房。这一切得益于绥阳法院采用的“代建代管+共益债垫资承建”模式——一个在破产审判中兼顾民生与市场主体权益的成功实践。

法治，是最好的营商环境。党的二十届三中全会提出，要健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。近年来，我省把破产审判作为优化法治化营商环境的重要抓手，用一次次高效审判、一桩桩成功案例，为市场注入稳定预期，为经济发展注入法治活力。

据统计，2024年1至11月，全省法院共审结破产案件407件，同比增长4.3%，化解破产案件债务965.69亿元，通过破产重整、和解程序，挽救企业56家。从化解困局到创新机制，从稳定民生到推动绿色发展，我省法院正用行动诠释“破产审判的本质是经济工作”。

今年11月底，黔南中院就完成了一场与时间的赛跑：一家负债高达51亿元的发电企业仅用60天便完成破产重整。该企业曾是福泉市电力供应的重要支柱，但受市场波动与技术滞后影响陷入困境。黔南中院迅速启动“预重整+重整”程序，完成债权申报和审查，并通过积极引入重整投资人，仅用20天便赢得了债权人和相关利益方的支持。最终，普通债权清偿率从可能的21.3%跃升至100%，妥善安置了500余名职工，避免了大规模下岗，实现电力保供新提升。

“如果没有法院高效的协调和创新，我们的权益可能连一成都拿不到。”一位债权人表示。这场破产重整的成功，不仅展现了当地法院专业高效的司法服务能力，更凸显了我省法院在破产审判中对“重整优先”理念的坚持。

如果说破产重整是对企业的“涅槃重生”，那么对于民生的守护，我省法院同样全力以赴。此前，遵义中院在余庆县黔磊石材有限责任公司破产清算一案中，从资产处置、分配、税收减免方面灵活开展司法实践探索，依法减免税费30万余元，通过“执转破”程序化解执行案件30余件。职工债权获100%清偿、普通债权清偿率达92.43%，用时10个月，实现各类别债权人权利最大保护。

绿色发展是我省经济发展的重要底色。在松桃金瑞锰业的破产清算案中，铜仁中院将污染治理费用及后续的生态环境治理费用作为优先列支的破产费用，确保生态环境得以修复。矿区废弃物得到妥善处理，居民的饮用水安全也得以保障。

“以前的山沟全是矿渣，现在绿树成荫，水也清了，真得感谢法院。”当地群众说。

创新，是贵州破产法治发展的不竭动力。2022年5月，我省上线“贵州智破云平台”，成为我国第一个省、市、县三级统一的破产办案平台。2023年10月，省高院发布省2022-2023年度破产审判典型案例及创新事例，将近年来我省法院在工作中的创新做法作了提炼总结，为服务保障“稳增长、稳就业、稳物价”工作、护航民营企业发展，贡献破产审判力量。

2024年12月18日，省高院与省社科院联合发布《贵州破产法治发展报告》蓝皮书，为破产法治实践提供了有力的理论支撑和决策参考。

省社科院副院长陈应武表示，破产已成为当前推动产业提质升级和新旧动能转换、拓展经济市场空间、激发市场活力的重要政策工具，也是观察法治化、市场化营商环境的重要窗口。“此次省法院和省社科院的‘向奔赴’，将在破产应用法学研究中碰撞出别样的火花。”

值得一提的是，我省法院在破产审判模式上不断创新。从预重整到关联企业实质合并重整，从“执转破”程序到个人债务集中清偿，我省探索出一套具有地方特色的破产法治体系。在贵阳天马彩印公司清算案中，南明区法院引入信托计划，延长核心资产变现周期，保障债权人的权益最大化，成为司法与市场有效对接的典型。

破产不是经济的终结，而是市场优化的起点。从拯救一家企业到稳定一片市场，从维护生态环境到保障购房者权益，我省法院用一系列生动案例诠释了破产法治化在经济社会发展中的重要作用——为濒临困境的企业带来重生希望，也为地方经济注入了持续发展动力。

省高院审判委员会专职委员管劲松表示，全省法院将在以后的破产审判工作中，始终坚持守正创新、攻坚克难，持续推动专业化、规范化、信息化建设，为优化贵州法治化营商环境和经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

贵州日报天眼新闻记者 陈景雄

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