隐秘的“房票”转让

本文转自：南京日报

“如果当时我不为了那一点房屋差价起了贪念，我也不会走上犯罪的道路。”南京市鼓楼区热河南路街道原副主任王艺追悔莫及。那么，王艺口中的房屋指的是什么，差价又是怎么回事呢？

2021年4月20日，王艺因涉嫌贪污问题被该区监察委员会采取留置措施。随后，该区纪委监委抽丝剥茧，查出一起征收安置领域骗购定购商品房的窝案。

经查，为解决被征收人在社会购房难的问题，该区区政府推行定购商品房政策，以作为安置保障房的储备。具体由该区原房屋征收管理办公室（以下简称征收办）与开发商签订购房协议，征收办按协议约定支付房款，并由征收办房源科统一管理。通常情况下，定购商品房需定向供应给放弃申购保障性住房的被拆迁房屋的产权人或其直系家庭成员。在拆迁过程中，定购商品房的申购资格不得非法转让，即所谓的“卖房票”是不允许的，而且如果被征收人没有提出申购要求，便被视为弃权，事后也不能再提。但在定购商品房这个“隐秘的角落”，所涉政策知晓范围很窄，也没有正式文件，这就为别有用心的人预留了“暗门”。

2014年，在担任白云亭文化艺术中心征收项目组长时，被征收人张花（化名）表明不要房子，要多得补偿款。这时，王艺便动起了歪心思，承诺会想办法转让其定购商品房申购资格。于是，她找到了时任该区征收办房源管理科副科长的王新梅。在其帮助下，王艺以被征收人张花的名义锁定了边城世家小区某套定购商品房。然后，又找到买家武梅（化名），通过王新梅进行非法更名，代替拆迁户张花申购了1套定购商品房，而后从武梅处收取了10万元转让费。一番操作下来，原本只能定向申购的“房票”被隐蔽“巧妙”地非法转让。拿到钱后的王艺还打起“小算盘”，吞下了其中的4.4万元。

尝到甜头后的王艺自此一发不可收。从2014年到2018年，她与王新梅沆瀣一气，打造了一条骗取定购商品房的利益链：王艺负责提供“合适”的被征收人、“定购人”和购房资金，王新梅则利用职务便利，帮助王艺锁定房源，并为其虚假的申购材料及更名操作大开“绿灯”。就这样，两人各自利用职务便利，使用已放弃申购定购商品房或已申购经济适用房的、不具备申购定购商品房资格的被征收人的征收资料以及虚假的申购资格转让材料，将申购对象非法变更为不符合申购条件的其他人，先后骗取并转卖6套定购商品房，共同非法占有定购商品房定购价与市场价之间的溢价款共计652万余元。

对于王新梅的大力帮助，王艺自然投桃报李。该区纪委监委办案人员说：“王艺和王新梅虽然没有在每次实施共同贪污行为后进行分赃，但在2018年初，王艺将其已交定金的一套商品房以原价转让给王新梅，经价格鉴定机构评估，比同期市场价低60.15万元。这实质上就是王艺和王新梅共同贪污所得的分配行为。”此外，王新梅还涉嫌分别伙同其他两人，采取违规更名申购人、虚假退房再转卖的方式，骗取3套定购商品房，共同贪污近570万元。2022年8月，王艺因犯贪污罪和受贿罪被判处有期徒刑10年10个月，并处罚金70万元。王新梅等3人另案处理，等待正义的裁决。