保障国家南繁硅谷全面建成，海南这样干！

本文转自：三亚日报

本报记者 冯晨阳

《国家南繁硅谷建设规划（2023—2030年）》发布实施，是南繁事业新的发展机遇和海南种业提升的良好契机。省委、省政府高度重视，把南繁作为“陆海空”三大高新产业之一引领全省产业转型升级，出台系列支持政策，全力以赴把南繁硅谷打造成为国家种业创新的高地、南繁产业创业的乐园和专家安居乐业的家园，让科学家安心搞科研、企业家放心干事业。

在支持企业主体方面，海南制定支持种业高质量发展的若干措施，出台品种推广后补助、企业并购重组等扶持政策，最高补贴可达1000万元。支持南繁科技成果转化，对在海南开展成果转化的实体给予推广费用30%补贴。鼓励企业投资创新，按照年度研发经费增量的30%给予最高不超过100万元补助。

在强化人才激励方面，放宽用人制度，印发支持人才发展“授权松绑”清单、自贸港全方位引进培养用好人才的若干政策措施，赋予高校、科研院所等更大用人自主权。实施人才引进工程，入选“省优秀人才团队”的最高可给予3000万元资助。落实税收优惠，对每年在岛内居住超过183天的高端人才给予综合所得税收减免。

在优化营商环境方面，强化金融服务保障，设立6亿元规模的南繁基金，重点用于支持前沿性基础性研究。与中国农业银行签订战略合作协议，支持南繁基地建设。加大知识产权保护力度，出台自贸港知识产权保护条例，设立自贸港知识产权法院、自贸港农业植物新品种审查协作中心。提升行政审批效率，落实一站式办理、网上审批等便利措施，提高种子生产经营许可、植物新品种权保护等审批事项办理效率。

另外，省农业农村厅、社保（医保）中心与29省（区市）南繁办共同推进异地医保备案，推动南繁专家医保异地结算服务；与三亚、陵水、乐东等市县重点医院签订战略合作协议，建立南繁科研人员三甲医院紧急救助工作机制。并通过推动中国农业银行向南繁候鸟人才发行兼具储蓄、医疗挂号、机场出行等服务功能的“南繁信用卡”“南繁借记卡”等，切实保障南繁科研人员生活，解决后顾之忧。

对于保障南繁硅谷育种用地长期稳定方面，省农业农村厅党组书记、厅长何琼妹表示，南繁科研用地供应总量是有保障的。从规模总量看，26.8万亩保护区已全部建成高标准农田，南繁后备科研用地充足。从实际利用看，三亚、乐东、陵水三市县现有南繁基地稳定，按照南繁科研育种基地建设规划新建的核心区内还有近1万亩土地可供南繁单位流转使用，且在三市县都有分布。同时，南繁科技城周边新划定近2万亩、海垦集团新开垦8000多亩南繁科研用地中，南繁单位仅租用了二分之一左右，还有充裕的土地可供利用。

为保障南繁土地流转，中央有关部门和海南省都出台了相关支持政策。一是定金补贴，农民将土地流转给科研单位和种业企业用于南繁，每年都可获得中央财政补贴；二是贷款贴息，南繁服务组织集中流转土地且以合理价格长期供给科研单位和种业企业用于南繁的，其用于土地流转的贷款利息可由省里财政资金进行补贴。

值得一提的是，《海南省农作物种子管理条例》明确规定，南繁保护区内的耕地划入永久基本农田范围予以保护，实行用途管制，目前所有南繁保护区耕地已全部上图入库。

何琼妹强调，海南将南繁基地管理服务作为重点任务，严格执法检查，确保南繁科研育种保护区用地数量不减、性质不变。