晋江：掀起园区标准化建设比拼热潮

本文转自：泉州晚报

核心提示 近日，晋江市委、市政府聚焦工业（产业）园区标准化建设，组织2023年第一次全市性大型拉练活动，并召开点评会晾晒比拼，释放新一年全力拼经济的强烈信号，彰显抓千万平方米综合产业园区建设的坚定决心，掀起工业（产业）园区标准化建设比拼热潮。

2022年是晋江实施园区标准化建设的开局之年，晋江举全市之力、聚全市要素资源高效有力推进，在一年内建成了超150万平方米的产业空间，集成电路小微工业园有7栋厂房封顶、新智造产业园有6栋封顶、满誉机械微工业园有4栋封顶、安东园高端面料整理微工业园有4栋封顶……

今年，园区标准化建设是晋江有效应对经济下行压力，全力拼经济、提信心的重要抓手。晋江将以园区标准化建设带动有效投资，以高效的产业空间供给，帮助企业稳预期、提信心。未来，晋江一批标准园区、智慧园区、绿色园区、安全园区、活力园区将为企业创造更好的发展环境，为发展积蓄更强后劲。

盘活低效用地 腾挪发展空间

1月5日上午，晋江经济开发区英林园现代服饰一体化标准厂房首栋建筑封顶，整个项目力争今年4月份全部封顶，预计10月企业可入驻。

作为晋江经济开发区全力推进的省级重点项目之一，英林园现代服饰一体化标准厂房项目规划建设面积约19.76万平方米，可吸纳15家以上企业入驻，实现总投资8亿元，年产值将达到6亿元，纳税达1700万元。

去年，晋江按照“指挥部+公司”模式，组团式推进园区标准化建设，配套出台“1+N”政策体系，推行亩均效益评价，提高园区容积率，支持企业零地扩产，较好地破解了空间制约。全年策划14个综合产业园区，总用地面积超3万亩，生成128个产业项目，累计盘活园区低效用地2352亩，新增产业空间超150万平方米，为产业发展腾挪出了宝贵的发展空间。其中，晋江经济开发区在去年晋江园区标准化建设中起了挑大梁的支撑作用，新增37个零地扩产项目，可新增产业空间169万平方米，相当于增加1800亩工业用地。

据统计，在2022年实施园区标准化建设之前，晋江规模以上企业入园率不到30%，通过一年的努力，入园率提升超10个百分点，达到41.5%，成效非常明显。

今年是晋江实施低效用地盘活利用、全域土地整理的开局之年。晋江将开展全面用地梳理，通过“政府收、市场换、司法拍、异地挪、低效提”等模式分类处置，落实“优质精扶、低效倒逼”的鲜明导向，以“无中生有”生成一批新的连片项目，引导企业增资扩产、裂变升级，提高亩均效益。

优化产业生态 促进产城融合

历经176个日夜奋战施工，1月8日，随着最后一方混凝土注入，晋江经济开发区绿色高端面料整理微工业园企业办公楼项目顺利封顶，建成后可引进10—20家后整理贸易商入驻办公，并提供绿色环保面料研发测试、商务运营等服务。

当前，绿色高端面料整理微工业园紧扣功能面料、高端染整等薄弱环节，共对接招引24家后整理企业，其中已签约5家，有效夯实了产业基础，将助力晋江纺织印染产业高质量发展。

空间是最重要的资源。晋江不是为建厂房而建厂房，而是把园区作为重新配置资源要素和提升主导产业竞争力的主战场，以“一园区一主导产业”优化产业生态环境，赋能产业转型升级。如晋江集成电路科学园紧盯两大龙头企业上下游配套及产业链关键、薄弱环节，完善目标企业招商图谱，利用产业基金撬动、以商招商、以才招商、委托招商等形式多元化招商。自集成电路小微工业园启动以来，已正式签约项目5个、计划总投资10.5亿元，重点在谈项目29个、计划总投资超60亿元。

园区标准化不仅是增加产业空间的问题，更是做产业、做城市，一举两得、一举多得，是“产城人”融合的重要抓手。如晋江集成电路科学园围绕园区提质、产业配套、生活商业配套、道路体系、商务文旅等，策划推进33个项目，包括芯动家园、邻里中心等城市功能补短板项目；晋江经济开发区开展园区配套提升行动，启动53个项目、总投资15亿元，加快道路、教育、文体等综合配套设施建设，建成第九实验小学、养正中学开发区校区，开工产教融合基地。通过抓园区标准化建设，晋江形成了产城融合宝贵经验，优化了产城规划、完善了产城配套、改变了厂居混杂、提升了产城品质和宜居水平，全力打造了一批产业综合体、创新综合体。

今年，晋江在园区标准化建设中将紧紧围绕产业集聚策划项目，立足各镇域产业特点，梳理产业布局，为产业集聚构建连片载体。如磁灶镇围绕陶瓷企业增资扩产、集聚入园，策划连片园区，打响陶瓷品牌；安海镇围绕智能装备产业强链补链，做大做强智造产业园；东石镇以核医药龙头大项目为核心，策划医疗健康产业园，向生物医药领域拓展。

创新服务模式

优化营商环境

去年以来，晋江集成电路产业园持续优化“单一窗口”服务机制，复制胜科纳米加速落地的成功经验，将招商项目落地到开工建设原需对接的10余个部门、30余项手续，简化为“一进一出、全部办结”，专人免费代办，并建立干部挂钩联系服务企业及项目机制，点对点、常态化到企业及项目一线了解生产运营情况及存在问题，第一时间协调解决。

当前，晋江在园区标准化建设方面的多项经验、运营模式得到泉州充分肯定并推广。比如在项目前期，晋江实行“单一窗口”服务，推行模拟审批、桩基先行、“四证同发”等做法，形成了超常规的前期工作机制。得益于审批创新，安东绿色高端面料微工业园、集成电路小微工业园提前3个月开工；新智造产业园竞得土地后，两周实现交地即交证、拿地即开工。

在融资方面，晋江金融局、经济开发区会同银行机构，创新在建工程抵押、过渡性担保、应收账款质押等金融产品，采取专项债、政策性银行、商业银行、社会资本等多元融资方式，促成融资授信146亿元；在运营方面，集成电路装备产业园推行“EPC+O模式”，招引自带资源的建设招商运营联合体，做到“招标即招商、中标即签约”。

今年，晋江将继续推进园区标准化建设服务模式再探索，坚持策划、投资、建设、招商一体化统筹，充分发挥各方面力量智慧，在联合投资、自主运营等模式上探索新经验。同时大力创新保障机制，探索对单位工程进行单独竣工验收等更多做法，推动资源要素向园区标准化建设倾斜，审批服务更加便捷高效。

（记者黄祖祥 通讯员林晓燕 谢佩龙）