福建晋江：锚定“搬不走的产业链”

本文转自：经济参考报

全球每100件泳装就有30件来自福建晋江，全球每3把伞就有1把在晋江诞生，晋江的品牌男装产量约占全国25%、休闲食品产业约占全国20%、外墙陶瓷产量约占全国60%……福建晋江，这个土地面积仅649平方公里的县级市，是我国民营经济最活跃、制造业最发达的地区之一。

当前，产业竞争的加剧令不少制造业重镇都面临着企业外迁、产业空心化的压力，而晋江却展现出“我们的产业链是转不走的”自信。

晋江素有“中国鞋都”“中国拉链之都”“中国织造名镇”的美誉。有这样一种说法：来晋江创业是最简单的，以运动鞋为例，方圆50公里范围内能集齐从研发、生产到销售所需全部要素。

晋江的底气首先来自于改革开放40多年发展所积攒下的产业链优势。

从“村村点火 户户点灯”的乡镇经济起步，曾经小而散的晋江产业抗风险能力差、竞争力弱。为了改变这一现状，近年来晋江大力推进传统优势产业全链条全流程强链补链，营造链条完整、配套齐全、要素完备的产业生态。如今，晋江的产业已经从企业“单打独斗”转型为产业链“协同作战”，龙头企业和中小企业之间、产业上下游之间形成相互依赖、紧密协同的“根茎网络”。

“企业可以外迁，而产业链迁不走。有些企业发展壮大后，需要更大的发展空间，会选择在一线城市设第二总部或者在海外设厂，但是他们最核心的部分往往还是留在晋江。”晋江市发展和改革局党组成员丁庆雄说。

在晋江产业链“根茎网络”内，大企业和中小企业有着非常紧密的合作关系，形成了稳固的共富产业链。晋江市食品行业协会常务副会长陈昌熙表示，行业内大中小企业相互协同、各取所需，能够更高效地推动整个产业链发展壮大。

聚链成群、集群成势。目前，晋江的市场经营主体已超31万户，形成1个超3000亿元（鞋服）、1个超1000亿元（纺织）、2个超500亿元（建材、食品）以及3个超100亿元（集成电路、智能装备、医疗健康）的产业集群，成千上万的中小企业在产业链中找到了自己的位置。与此同时，在链主企业的带动下，晋江的产业集群正在向高端化、绿色化、智能化转型升级。

其次，良性的政商关系也是晋江引得进人才、留得下企业的秘籍之一。在晋江产业链的“根茎网络”中，有一个不能忽视的存在——政府。

调研中，晋江重庆商会会长刘良斌向记者讲述了他的创业故事。20多年前，刘良斌从重庆来到晋江，一开始在工厂做杂工，2012年创办了自己的户外用品品牌，现在其公司的产品已出口到全球40多个国家和地区。提起为什么要留在晋江，刘良斌表示，晋江的营商环境不是喊口号式的好，而是政府真真切切地为企业服务、为企业排忧解难。

良好的营商环境已经成为晋江推动民营经济发展的“金字招牌”。据介绍，晋江高度重视营商环境建设，提出“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”服务理念，推出“晋心晋力”营商环境品牌，为民营经济发展营造一流营商环境，入选全国首批营商环境创新县（市）。

在良好的营商环境滋养下，晋江民营经济得以快速健康发展。目前，晋江民营企业数量达到9.6万家，产值超亿元企业达1258家。在晋江，民营企业创造的产值、税收、就业岗位占比达90%以上。

值得一提的是，面对大城市对人才、科技等产业资源的虹吸效应，如何在小空间唱好产业高质量发展的“大戏”，是近些年晋江改革的重要方向。

过去，人才特别是高端人才的缺失是晋江产业发展的一大瓶颈。为此，晋江始终坚持“主导产业发展到哪里，人才工作就布局到哪里”的工作思路，以产聚才、以才兴产，为产业发展注入源源不断的动力。

“近年来，晋江全面实施科创人才集聚、硕博人才倍增、技能人才振兴‘三才行动’，不断完善‘引育用留储’全链条人才生态。截至目前，晋江人才资源总量超过18万名，累计认定各级各类高层次人才超5000人。”丁庆雄说。

据了解，为了扩大引才渠道，晋江还创造性地打造“人才飞地”，设立湾区“创意创新创造中心”和晋江（武汉）离岸创新中心，同时成立人才科创基金，构建“基金+飞地”创新要素导入机制，为晋江产业转型升级注入动能。

此外，晋江市科技局局长张清常介绍说，为了满足科技创新赋能产业发展的需求，晋江全面提升对科创资源的集聚力和整合力，已签约引进香港理工大学晋江技术创新研究院、咸阳陶研院海西研发中心、中科华清（泉州）精细陶瓷研究院等平台，落地省集成电路创新实验室，实现主导产业高水平科研平台全覆盖。

充足的发展后备空间也是产业做大做强的重要保障。晋江作为一个县级市，产业发展空间不足是先天障碍。近年来，晋江大力推进盘活低效用地试点和园区标准化建设，破解要素资源限制，为民营经济腾挪发展空间。截至目前，晋江已经策划生成194个园区标准化项目，目前签约入驻企业达到463家，还有更多的企业入驻投产在持续推进中。