御“风”而行向未来 —看吉安县科创“飞地”如何“飞”出“借梯登高”新天地

本文转自：人民日报客户端

殷姿

“20年来，建设标准不断提高，吉安高新区从1993年的乡镇工业小区成长为现如今的国家级高新技术产业开发区；从‘小打小闹’的县工业园转变为拥有电子信息、大健康食品、新能源新材料、智能制造四大主导产业的综合园区；从名不见经传的工业园区发展为吉安市对外开放的窗口、产业聚焦的高地和科技创新的重要平台……”吉安高新区管委会相关负责人介绍，这些喜人的变化都与吉安县驱动产业转型、发展动能提升、经济社会高质量发展密不可分。

蓄而后发，必是拳重而力稳。吉安县抢抓国家战略机遇，认真贯彻落实省、市改革创新精神，积极融入长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设，不断探索科创“飞地”的建设合作机制及孵化模式，制定科创“飞地”的建设行动计划和管理办法，于2023年3月在科技资源要素云集的深圳市南山区科技园设立吉安高新区（深圳）科创中心，并作为吉安市第一家科创“飞地”正式投入使用。

借势发展：离岸创新，联合构建“线上线下”大平台

“资本是企业创新的牵引器、助推器、加速器，企业的需求在哪里，我们服务的方向、搭建的平台就在哪里。”第18期吉安高新区（深圳）科创中心产投对接会结束后不久，吉安县贸促会副会长匡爱军对前来咨询的企业参会人员耐心说道。

吉深两地资源互补、地方经济协调发展，地域联动打破壁垒。吉安高新区（深圳）科创中心以产业培育、科技创新为导向，窗口前移、服务前置，坚持“招商引资、招才引智、企业孵化、成果转化”的功能定位，采取研发、引资、孵化、引才在深圳，生产、投资、转化、用才在吉安县的科创新模式。

为联合构建“线上+线下”高能级科创平台，该中心既围绕智能化平台推出企业扶持政策，加快构建5G信息通讯、大数据、视频等技术在飞地治理上的运用，搭建“线上”平台；又设计特色沙龙活动，通过自身的互联网运营团队聚焦大湾区区域进行线上投放，吸引、筛选目标客户参加线下沙龙活动，完善“线下”服务。通过设置7个产业服务机构（产业招引、财税合规、股权投融、专利法务、上市辅导、网络运营、数字经济），从企业孵化培育、产线落地等方面提供全方位政策扶持，为企业提供全生命周期服务。

借智作为：双向奔赴，统筹谋划“引才聚力”组合拳

引，是科创“飞地”的一大功能，引才、引智、引资源，全面服务吉安县高质量发展。而聚，则是一大优势，核心的区位、明晰的产业规划、适时出台的政策，引得企业纷至沓来，不断提升科创向心力。

9月7日，东莞市科技局副局长肖铮勇率东莞市部分行业协会、企业一行13人前来吉安县开展对口合作科技创新工作座谈暨签约活动，并现场分享了东莞市“科技创新+先进制造”打造大湾区科技创新高地的发展经验。

这是有益的探索和创新。吉安县把“招商引资”与“招才引智”相结合，围绕“科创”“运维”两条主线，组建“孵化团队”“运营团队”，吸引吉深两地项目和人才，实现县域本土传统产业升级。积极探索招大引强、招才引智的新方法、新路子、新服务，为园区高质量发展积蓄新优势、再添新动能。

鼓励干部敢为，企业敢干。吉安县积极探索吉安高新区（深圳）科创中心进行“飞地”招商，依托深圳高端人才多、创新项目多和创新技术强等优势，形成“科创培育在深圳、产业转化在吉安高新”的创新生态。

据悉，该“飞地”预计运营三年总收支平衡，第四年实现净利润，以期引进2000万以上营收企业14家，上缴税收8000万元以上。

借力推进：强强联合，积极打好“科创陪跑”主动仗

为实现产业链创新链双向融合，吉安县推出“科创陪跑”计划，主动争取适合企业项目发展的产业基金扶持、科创奖励、发展补贴、人才奖励、税收奖返等政策，帮助企业解决发展中“缺智”“缺钱”“缺资源”等关键性问题。

“压敏电子项目专注于攻克压敏电阻行业的难点、痛点问题，自吉安高新区（深圳)科创中心与压敏电子建立陪跑合作后，该中心选派专家多次赴企业梳理发展规划，给予企业发展建议，帮助企业在技术攻关的难点对接相关产业专家。”吉安高新区（深圳）科创中心运营公司负责人刘坚向笔者娓娓道来。

企业安心领跑、园区服务陪跑。压敏电子在享受“科创陪跑”红利后，逐步突破了该领域在国际行业上的技术瓶颈，打造出国际性迭代产品。

与此同时，该县始终坚持以商招商、亲情招商、产业招商，不断将拓展招商渠道与“项目—平台—设施”多路径推进，加快引进大企业和标志性项目，助力企业规模化、集群化发展。

自今年3月份以来，吉安高新区（深圳）科创中心积极组织参加2023年吉安县对接粤港澳大湾区投资合作座谈会，走访陪跑企业35家、签约陪跑项目18家，正在推进产线落地园区项目5个……一个个优质项目的发展壮大，不仅带动了本地产业的转型升级，也加速了高端技术人才项目团队到吉安县进行产业化的进程。

审签：郑少忠