两会好声音 | 省人大代表、文昌市副市长韩亮：建议连续两年以上弃耕抛荒土地应收回承包权

本文转自：南海网

新海南客户端、南海网、南国都市报1月17日消息（记者 党朝峰）今年海南省政府工作报告提出，加大农业资金投入，建设改造高标准农田20万亩，整治撂荒地3万亩，确保粮食种植407万亩、产量145万吨。省人大代表、文昌市政府副市长韩亮建议，省级出台收回弃耕抛荒连续两年以上土地承包权的实施细则或指导意见；全面提升农业生产机械化、智能化水平，助力农业现代化；加大农田水利基础设施建设投入，改善农田水利灌排条件，提升农业综合生产能力。

韩亮介绍，过去的一年，文昌市按照“两早两从容”工作要求，遵循“先易后难、集中连片、重点整治”的工作思路，超额完成撂荒地整治工作，让荒地变良田，为农民增收致富扩渠道，为乡村振兴添活力。2022年全市实际共完成复耕面积3.05万亩，占省农业农村厅下达任务指标8000亩的377.5%。

资料图：文昌市潭牛镇孟山洋荒地变良田。文昌农业农村局供图

文昌市主要从两方面发力：一方面，开展农田整治项目，改善农田水利设施。一是建设高标准农田建设工程，涉及5个镇14个村委会，总投资3410.62万元，建成高标准农田面积1.34万亩。二是建设小型农田水利试点项目，项目总投资200万，灌排沟933米，改善灌溉面积180亩，改善除涝900亩。三是建设五个冬修水利建设工程，涉及文教、蓬莱、翁田镇，项目总投资150万元，建设排沟130米，灌沟50米。

另一方面，采取“四个一批”，分类施策推进撂荒地复耕复种工作。一是新型经营主体复耕复种一批。针对整户外出务工或农户种植意愿不强的撂荒耕地，通过推动土地集中连片流转，引进龙头企业、农民专业合作社、种粮大户等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的适度规模经营复耕复种。全市有11个新型经营主体参与撂荒耕地复耕行动。

二是集中收回并分类处置一批。村集体在充分尊重农户个人意愿和合理经济补偿基础上，推动农户暂时退出土地承包权，交由村集体统一管理经营，保留其使用权和收益权，目前全市村集体经营撂荒地近5000多亩。三是代耕代种托管一批。针对不愿放弃土地承包经营权，又无力耕种使土地撂荒的农户，推动农业社会化服务组织在保留农户承包关系不变的前提下，选择“合作代耕代种代管”的模式恢复生产。全市代耕代管撂地1100亩。四是引进新品种种植一批。针对原种植品种产量不高、品质不好、经济效益不显著致使撂荒的地块，通过推广新品种、新技术提高农作物产量、质量和经济效益。

文昌市首先鼓励撂荒耕地优先种粮，在政策、资金、技术、信息等方面予以倾斜扶持，全面落实种粮补助政策、农机补贴和粮食保险政策，充分调动农民的种粮积极性，全年利用撂荒耕地种植粮食作物超1.5万亩，增加粮食6000吨。如，潭牛镇种植水稻博优3088品种，实现亩产1000斤以上，公坡镇利用撂荒地种植海南好米2500亩，针对不宜种粮撂荒耕地，根据“宜薯则薯、宜菜则菜、宜牧则牧”的原则，发展特色产业，全年种植冬季瓜菜17999亩，种植牧草面积1260.96亩。

新的一年，文昌市将积极探索，铆足干劲，通过种业振兴行动和农业机械装备提档升级，克服农村劳动力不足及生产效益不高的问题，通过深化农村土地改革，汇聚支农助农兴农力量，激发生产要素活力和农民积极性，让撂荒地成为绿油油、金灿灿的致富田，让乡村振兴画卷越来越壮美。