定州：土地入托，省心还添“金”

土地入托，省心还添“金”

西城乡在定州首试全域土地托管调查

今年麦收时节，西诚土地服务专业合作社联合社农机手在进行秸秆打捆作业。（资料片）西城乡党政办供图

9月21日，定州市西城乡12个村的土地服务专业合作社与西诚土地服务专业合作社联合社签订入社托管协议。至此，联合社托管土地面积由1200亩增至2720亩，全乡各村合作社的土地托管面积达8000亩，成为定州首个全域开展土地托管的乡（镇）。

“加入联合社，进一步增强了我们抱团闯市场的能力。”大定村党支部副书记高丛说，2021年，该村成立村土地服务专业合作社，托管村民的土地开展规模化耕种。目前，农户土地每年亩均收益达1500元，村集体每年收入逾20万元。改建互助幸福院、更新路灯、铺设便道……多件过去心有余而力不足的事情陆续办成了。

随着城市化进程加快，进城务工农民增多，农村“谁来种地”“如何种地”等成为不少地方面临的现实问题。西城乡以土地托管服务为切入点，党支部领办土地服务专业合作社，让群众利益与村集体利益紧密联系在一起，激发乡村全面振兴内生动力。

小田变大田，进行专业化生产——农民实现不种也有收益

西城乡下辖12个行政村，辖区2.7万人，耕地3.4万亩，其中粮食种植面积2.9万亩。该乡属定州偏远地方，是个传统农业乡。

“过去，村民外出打工，村里的地大多由留守老人和妇女耕种，村集体经济几乎为零。”高丛说，由于年轻人种地积极性不高，村里土地承包给一些种粮大户，租金顶多600元一亩，有的甚至让人“白种”。长期以来，村“两委”的运转和村公益事业基本上靠财政资金拨付。

西城乡其他村和大定村的情况相差无几。

村民如何增收？村集体经济如何壮大？乡村要全面振兴，一张“考卷”摆在当地党委政府面前。“我们最大资源就是土地。发展经济必须围绕农业，在土地上做足文章。”西城乡党委书记殷嘉潭认为，一家一户分散种植，成本高、效率低，收益低，这是村民种地积极性不高的根本原因。

西城乡从招商引资入手，2020年，在东赵庄村落地中化农业定州技术服务中心。以此为依托，该乡以开展土地托管服务为切入点，由中化农业定州技术服务中心提供全链条服务，由村党支部领办合作社，引导农户以土地经营权入股，开展集约化耕种。

2021年秋天，西城乡在东赵庄、大定、南疃等5个村“两委”班子战斗力强、群众基础较好的村先行先试，按照“每亩800元保底，净收益村集体、农户三七分红”的方式，先期流转农户土地3000亩，以村股份经济合作社控股的方式注册成立土地服务专业合作社，全部由中化农业托管种植燕麦草和玉米。2022年，农户亩均收益达1700元，村集体亩均收益超400元。

“村民将土地托管给合作社，小田变大田，有利于机械化操作、专业化生产，让农民实现不种也有收益。”殷嘉潭说。

土地交给“托管班”——农户和村集体实现双赢

尝到甜头后，农户对土地托管的看法从“拿我的地挣钱”变为“帮我种地挣钱”，认可程度大幅提升，纷纷主动要求把土地托管给合作社。

免耕直播、拌种抗冻、墒情监测……在位于西赵庄村的中化农业定州技术服务中心展示厅里，展示着各种先进的种植技术。显示屏上，托管土地的冬小麦耕种、管理情况一目了然。

“我们不但提供农药、种子、化肥及农机服务，还可提供以‘良种+良法+数字化’为核心的全程种植解决方案，依托数字植保、数字水肥、精准气象、应用遥感等国内领先技术，为农作物增产提质提供专业化建议。”中化农业定州技术服务中心农艺师王玉强说，所有托管土地都实行选种、播种、灌溉、农资、管理、收割、收购“七统一”管理。

东赵庄村是最早开展土地托管试点的村之一。该村党支部书记、村土地服务专业合作社理事长刘朴算了3笔账。

省心省力的成本账。所有托管土地从种到收统一管理，农资由托管机构统一低价供应，生产成本较零散种植降低10%以上。以小麦耕种农机服务为例，相对于市场价格，亩成本播种省5元、旋耕省20元、收割省30元……总计能省约80元。一年下来，亩均成本降低200多元。

绿色高效的增收账。大力推广节水抗病虫品种、统防统治、测土配方施肥等减量增效技术，年产量提升10%以上，亩均增收约140元。

集零为整的面积账。土地托管后，打破原有耕地边界，小田变大田，每百亩土地可增加有效耕种面积5亩左右，可增加收益约1万元。

3年时间，东赵庄村的土地托管面积已由385亩发展到1000亩，村民每年收益亩均1500多元，村集体收入70多万元。

“每年土地收益七八千元，打零工还能挣几千元。”56岁的村民孙汉萍说，孩子在外打工，家里5亩地如今全部交给合作社托管，她不但轻松了，生活也更宽裕了。据了解，目前，该乡各村的土地服务专业合作社每年用工140多人，人均年收入上万元。原来种地的许多老人和妇女也通过就近打工增加了收入。

10月10日，大定村土地服务专业合作社农机手在播种冬小麦。高鹏摄

成立联合社，抱团式发展——促进土地增产、农业增效、农民增收

“800元租金提前给，每年起码再分红500元，比自己种强多了。”68岁的西城庄村民王岳芬说，“早就盼着村里开展土地托管，今年终于享受到红利。”

王岳芬原来种着3亩地，操心费力不说，除去种子、农药、化肥、农机服务等成本，每年收益也不太理想。随着年岁越来越大，种地也力不从心。看着别的村搞土地托管赚了钱，她也非常羡慕。可她又担心村里搞不成，土地托管后还收不回来。

“不仅是村民，村‘两委’对发展土地托管也没底气。”西城庄村党支部书记姬永章说，他们村是小村，全村只有160多户500多口人，耕地总计500亩。大家虽然都从邻村的发展中看到了土地托管的好处，可就是担心村里没钱进行先期投入，土地总量小无法形成规模效益。

2023年9月，在各村土地服务专业合作社先行先试、成效明显的基础上，西城乡党委推动东赵庄、大定、南疃等5个村联合成立“西诚土地服务专业合作社联合社”，争取财政衔接推进乡村全面振兴补助资金250万元，扩大土地托管面积1200亩，购置拖拉机、播种机、旋耕机等各种设备9台，充实联社土地托管实力。同时，引领带动西城庄、胡阜才等小村融入联社，进一步扩大土地托管规模。

“由于在预付农户租金、购买生产资料及农机服务等方面得到联社大力支持，村里的土地托管工作才得以开展。”姬永章说，西城庄村的土地托管面积已由去年的60多亩发展到130多亩，粮食从种到收全链条享受联社“七统一”管理服务。

“立足一产、发展二产、推进‘三产’融合发展。”殷嘉潭说，“我们将依托西诚土地服务专业合作社联合社及中化集团，坚持以大田作物为主，探索发展订单种植、经济作物种植，推进建设联合社粮食收储中心，成立定州市西诚食品有限公司，开展生产、销售、加工、运输、储藏及其他相关服务，促进土地增产、农业增效、农民增收。”（林凤斌、高鹏、谷晓丹）