定州“康养项目”变“商品房”：农耕地里建起511套小产权房

随着“健康中国”战略推进与老龄化加剧，康养产业成为备受资本追捧的新兴赛道。2021年11月，河北省出台《康养产业发展“十四五”规划》，明确提出要通过重点项目推动康养产业高质量发展，满足群众多样化养老需求。然而，这份旨在惠民的规划，却在部分地区沦为企业与基层组织谋取私利的“遮羞布”——以康养项目之名报备审批，获批后却“狸猫换太子”，将农耕地变成小产权房对外销售，而这背后，离不开地方多部门的默许甚至纵容。

在河北省定州市砖路镇清辛庄村，一片本该生长庄稼的农田里，如今矗立着11栋高楼，组成了一个总建筑面积可观的“小区”。这里没有正式的楼盘名称，村民们口头称之为“辛庄小区”，但它的“前身”，却是被当地政府大力宣传的“润阳康体养老服务中心”康养项目。

农田里的“康养小区”：511套房屋售罄，不见半点养老设施

春日的砖路镇，田间小麦返青，农民忙于春耕，而穿过田间柏油路，数栋高楼在农田中拔地而起，与周边的农地格格不入。这个“小区”东侧是悟村初级中学，西侧是清辛庄村的玉米地，外围被铁栅栏围住，仅留南向一个出入口。大门两侧光秃秃没有任何标识，唯有迎面一块巨石的背面，刻着红色“福众”二字，其深意耐人寻味。

图片来源：网易新闻

以康养之名建设的小产权小区

据实地走访，该小区共建有住宅楼448套、配套地下储藏室448间，以及63套商业楼（南侧2层14套、北侧3层49套）。其中，南侧商业楼与全部住宅楼已对外公开销售且售罄，北侧商业楼截至7月14日也已售出38套，业主已于2025年初陆续入住。

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3月份物业公司、售楼部同在11号楼2单元一楼

走进小区，楼内电梯旁贴着物业通知，提醒业主分类堆放建筑垃圾与生活垃圾，维修电话清晰可见；电梯轿厢内，专业上料、沙子水泥、灯具卫浴等装修广告铺天盖地。9号楼1单元101室正在装修，客厅承重墙被直接砸开，装修师傅直言“业主要开超市，必须打通”；不少房屋已装修完毕，更换了高档入户门，楼道内还堆积着未清理的建筑垃圾；3号楼102室虽处于毛坯状态，但已安装地暖，室内温暖如春。

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小区物业通知书证实该小区的属性

然而，这个看似成熟的“住宅小区”，却找不到任何与“康养”相关的痕迹。转遍整个小区，除了东、西两侧的车棚和垃圾站，报道中提及的福利院、劳保中心、护老院、老年公寓、餐厅、文娱活动室等养老配套设施，一处也未见。

“以前叫‘康养小镇’，现在就是卖房子的，每平米2000到3000元不等，特价房2300元。”一位正在装修的业主透露，小区占地原本是清辛庄村的耕地，“占了谁家的地，就按每亩折合80平米左右置换楼房，商业楼置换面积是楼房的两倍，不足部分再交十几万。”当被问及是否为70年大产权时，另一位清辛庄村民反问道：“你觉得可能是70年吗？这就是耕地里建的房子。”

村企共建的“猫腻”：宣传稿成“证据链”，支部副书记疑为企业代表

农田里的小产权房为何能顺利建成并销售？答案或许藏在一篇当地的宣传稿中。

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村党支部与定州富康养老服务有限公司合作签约仪式

22年9月6日，“定州xx”公众号发布了一篇题为《定州砖路镇清辛庄村：奏好“三部曲”唱响强村富民“最强音”》的报道（据砖路镇党委供稿），文中详细介绍了清辛庄村通过“村企共建”发展康养产业的“政绩”：

-村党支部通过资金补偿、土地置换、长期租赁等方式回收空闲宅基地35亩，解决了项目用地难题；

-支部书记带队4次与定州富康养老服务有限公司商洽，引进投资1.2亿元的“润阳康体养老服务中心”项目，打造农村养老“定州样板”，建成后可容纳800名老人集中养老；

-通过该项目，村集体一次性增收100万元，每年还可获得10%的分红收益。

但这篇宣传稿，却与实地走访的情况形成了鲜明对比，更暴露出诸多疑点：

1.用地性质存疑：报道称项目用地为“回收的空闲宅基地35亩”，但村民证实小区占地为耕地。规划图中标注的“康养小镇”位置，如今已是小产权房，所谓“解决用地难题”，是否是将耕地违规转为建设用地？

2.项目主体不符：小区大门巨石上的“福众”二字，与报道中提及的“富康养老服务有限公司”名称高度相似，如今的小产权房楼盘，是否就是当初报备的“润阳康体养老服务中心”？

3.养老承诺落空：报道中承诺的“800名老人集中养老”与各类养老配套设施，如今不见踪影，取而代之的是对外销售的商品房，“农村养老样板”沦为空谈。

4.利益分配不明：项目投资1.2亿元，村集体“一次性增收100万元”并“每年分红10%”，但未明确村集体在项目中的占股比例，这笔收益是否真实到账？

5.人员关联可疑：报道中“村企共建”签约仪式的照片显示，右侧“富众养老”代表，与清辛庄村村委会公示栏中“两委”班子的党支部副书记长相高度相似。是巧合，还是村党支部成员直接参与企业经营，为违建项目“自导自演”？

图片来源：清辛庄村委会院内公示栏

图片来源：报道截图、村委会两委班子公开公示栏

监管真空：售楼部换名“隐身”，未验收楼房藏安全隐患

如今，该小区的售楼部已从最初的11号楼，迁至北侧商业楼309室，门口挂着“清辛庄商贸街服务中心”的牌子，看似是商业街管理机构，实则“换汤不换药”。

“门上贴招租信息的，都是已经卖出去的；没贴的，还在卖。”知情人士透露，309室就是售楼部，只是不敢公开挂牌。目前，北侧商业楼部分已开门营业，晓红美业、百味面馆等商户已入驻，其余商铺多贴着业主的私人出租电话，三层商业楼售价40多万元，仅售一、二层的则在20-30万元之间。

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更令人担忧的是，这个总建设规模达511套房屋、涉及资金近2亿元的“项目”，自始至终未经过正规的规划审批、施工监管与竣工验收。根据我国相关规定，商品房交付前必须通过竣工验收，确保建筑质量与消防、安全等达标，但该项目作为“康养项目”报备后，擅自变更用途建设小产权房，所有监管环节均被省略。

“承重墙说砸就砸，消防系统合不合格谁也不知道。”一位业主忧心忡忡地表示，这样的房子住进去，心里没底。一旦发生安全事故，业主的生命财产安全将无从保障。

多部门沉默：镇政府宣传“站台”，监管部门集体“失声”

值得注意的是，清辛庄村的“康养变房产”项目，并非“悄无声息”地进行。砖路镇党委主动供稿，通过“定州xx”公众号宣传其“强村富民”的政绩，相当于为这个违法违规项目“摇旗呐喊”。若没有这篇宣传稿，外界反而难以将“润阳康养项目”与农地里的小产权房联系起来。

清辛庄村发展规划图（图片来源：定州xx公众号）

这篇宣传稿的背后，是砖路镇政府对该项目的明确支持。而作为监管主体的定州市自然资源局（负责土地性质监管）、住建局（负责规划与施工监管）、市场监管局（负责房产销售监管）等部门，却对这起明显的违法违规行为“视而不见”。从项目开工建设，到房屋对外销售并售罄，再到业主入住，始终没有任何部门介入查处，形成了事实上的“监管真空”，仿佛为该项目撑开了一把“保护伞”。

媒体跟踪调查该项目一年多以来，多次向定州市砖路镇政府及相关职能部门求证，但截至发稿，砖路镇政府始终沉默不语，各监管部门也未作出任何官方回应。

农耕地被违规占用，康养项目沦为违建工具，基层组织与企业疑似利益捆绑，监管部门集体失声——定州市清辛庄村的小产权房事件，不仅践踏了国家的土地政策与建筑法规，更损害了村民的切身利益与政府的公信力。这场“康养之名”下的违建闹剧，何时才能得到彻查？那些被侵占的农田、被漠视的法规、被辜负的信任，又该如何挽回？

来源：网易新闻、头条-方鉴深度

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