宣城郎溪：“红色代办”推动党建引领基层治理再升级

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，宣城市郎溪县牢固树立“以人民为中心”的发展理念，聚焦基层老、弱、病、残、孤、寡等困难群体办事不便问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在全县开展推行“红色代办”服务，把代办服务链条延伸至村民组（小区）“一线”、困难群众“家中”。“红色代办”推行以来，累计为困难群众办结电费缴纳、户口迁移、大病报销等各类服务事项2300余件，有效提升村(居)民获得感、幸福感和安全感。

坚持科学谋划，绘好代办“作战图”。加强组织领导，成立由各镇（街道）分管领导任组长、相关部门负责人任成员的“红色代办”工作领导小组，明确各方职责，加强协调配合。印发《关于在全县推行“红色代办”争当“红色先锋”的实施方案》，积极构建“群众点单+党员跑腿”的代办模式，建立“问事→受理→承办→回复”的闭环工作流程，由红色代办员主动向困难群众发出“需求问询”，并以第一责任人身份受理群众申请事项，对应开展政策解答、资料收集、业务办理等“跑腿代办”服务。创新设立公示榜制度，健全完善“问题销号、限时办结、服务承诺、定期回访”工作机制，由各代办站（点）对代办事项进行张榜公示，广泛接受群众监督，推动代办工作公开透明、高效便民。

加强跟踪培养，育强代办“红骨干”。组建“村（社区）‘两委’成员+村民组（小区）党员”为主体的两级代办队伍，由村（社区）“两委”成员担任一级代办员，负责网格整体代办工作。同时，按照“规模适度、便捷服务”原则，择优挑选1名“身体健康、责任心强、群众信任、常年在家”的党员担任二级代办员，直接负责包片村民组（小区）代办工作。扎实开展业务培训，依托乡镇党校、村（社区）党群服务中心，聚焦基层治理突出问题，对即将“上岗”的代办员开展岗前培训，着力提升代办员履职能力和服务水平。96个村（社区）组建96支红色代办队伍，配备2807名两级红色代办员，先后组织开展12场专题业务培训及60余场日常“机动式”“短平快”培训，着力实现教育培训全覆盖。

强化统筹设计，实现代办“零盲区”。制定服务清单，结合县、镇（街道）、村（社区）三级联系包保走访机制，发动137名镇（街道）领导通过“庭院式”座谈、入户走访等方式，深入12个镇（街道）、96个村（社区），详细收集群众需求，梳理制定涵盖农业生产、医疗卫生、社会保险等35项服务事项的代办清单，确保服务事项“零缺漏”。明确服务对象，围绕老、弱、病、残、孤、寡等重点服务人群，以村民组（小区）为单位建立人员信息底册，并进行动态调整。截至目前，累计梳理汇总3.2万余名困难群众信息台账，确保服务对象“全覆盖”。拓展服务半径，依托村（社区）党群服务中心、二级代办员之家，建立“红色代办站（点）”，悬挂“红色代办”标识，公示两级代办员岗位信息，张贴代办流程图和服务事项清单，发放相关政策指南。去年以来，各镇（街道）先后建成“红小二之家”“先锋之家”等特色代办站（点）30余个，确保服务区域“无死角”。

完善管理考核，推动代办“见长效”。加强督查指导，紧盯各村（社区）每月“红色代办”进展完成情况，对进展缓慢、逾期未办结的代办事项，限期进行督促整改，确保服务落实到位。优化考核方式，将“红色代办”工作成效纳入县对镇（街道）、镇（街道）对村（社区）党建年度目标管理考核。同时，建立代办员管理考核与党员量化积分、“红黄榜”管理挂钩机制，将代办员日常工作表现情况作为量化积分和“红黄榜”管理重要参考依据，层层压实各级责任。强化激励保障，择优选树一批“‘红色代办’十佳村（社区）”“郎川堡垒”“郎川先锋”，利用广播、电视、网站等各类媒体进行宣传推广，努力形成示范带动、比学赶超、竞相提升的良好局面。（宗禾）