培养“法律明白人” 共绘法治乡村新画卷

本文转自：甘肃日报

新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明

“之前已经说好了，大白菜价格是每斤一元，可最终收的时候每斤又压低了0.2元。”

“口头协议具有法律效力，如果菜的质量和当时约定的没有太大的出入，收购商就应该按照约定的价格收购。”

兰州市红古区平安镇若连村的曹玉琴是村里的“法律明白人”，乡亲们遇到拿不准的事，都喜欢向她咨询。

近年来，省司法厅坚持以习近平法治思想为引领，将“法律明白人”培养工程作为助推乡村振兴、基层治理、社会安宁的重要载体和抓手，精心谋划部署，精细培训提能，精准发挥作用，全省已培养“法律明白人”6.57万余名，推动乡村逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略，建设法治乡村，营造了良好法治环境。

合力培养 让“明白人”成为“法律明白人”

哪些人可以成为“法律明白人”？如何成为“法律明白人”？日常怎样发挥作用？

针对这一系列问题，我省整合资源力量，构建司法行政部门统筹协调、多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作格局。

省司法厅有关负责人说，我省把“法律明白人”培养工作纳入甘肃法治建设“两规划一方案”，并将其纳入“八五”普法考核指标体系和乡村治理等工作表彰范畴，与乡村振兴和示范乡村建设有机融合，推动各级党委政府落实履行法治建设第一责任人职责，实现与法治建设同部署、同督导、同考核。

要成为“法律明白人”，平常就应该是个“明白人”。我省出台“法律明白人”培养工程实施方案，将“法律明白人”培养工程从乡村拓展到社区，扩大遴选范围，规范遴选、培训、使用、管理环节，在村（社区）干部、妇联执委、儿童主任、人民调解员、驻村辅警、网格员以及“五老”人员、致富能手等热心公益事业的群众中遴选“法律明白人”，实现村民小组、社区“法律明白人”全覆盖，确保到2025年底每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人”。

学法学明白，办事更明白。随着“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养工程的深入推进，乡亲们越来越多地通过调解、法律渠道表达诉求。

强化培训 提升“法律明白人”能力素养

“‘八五’普法规划好，社会和谐是目标，法治建设最重要，宣传普及要深入……”

近日，在张掖市甘州区甘浚镇速展村法治文化广场上，法治文艺小分队的法治节目《“八五”普法促和谐》受到村民欢迎。

“甘州区成立了由退休干部、教师和‘法律明白人’、文艺爱好者组成的法治文艺小分队，常态化深入街道、社区开展群众性法治文化活动。”张掖市甘州区司法局负责人介绍，小分队把法治宣传与日常生活真实片段相结合搬上舞台，让群众在欢声笑语中领悟法治精神、感受法治成效。

“通过形式多样的普法文艺作品让大伙潜移默化受到法律知识的熏陶。”速展村党总支书记、村委会主任王鑫说，这也是“法律明白人”培养的一种形式。

近年来，我省紧扣基层生产生活实际，多形式多载体开展培训，以学促践，以考促用，增强“法律明白人”工作能力和活力。

司法、民政、农业农村、乡村振兴等部门，整合普法讲师团成员以及法官、检察官、行政执法人员、律师、基层法律服务工作者等人才资源，建立“法律明白人”培训师资库，开展习近平法治思想宣讲，开展宪法、民法典、乡村振兴、安全生产、社会应急治理、社区治理、未成年人保护、农药及种子安全与保护、防范非法集资及电信网络诈骗等法律法规和党的涉农政策培训，并通过参观民主法治示范村（社区）、法治文化基地，观看法治文艺演出，拓宽“法律明白人”实训载体，促进资源信息共享、经验方法共学、实践能力共提。

“有关‘种子法’知识培训紧贴农村实际，很实用。”王鑫前不久参加了“法律明白人”培训。和以往培训不同的是，这次培训除了学习了解法规法条外，重点以案说法，让法规法条更加直观好懂。

同时，我省开办甘肃省“法律明白人”网校，搭建学习、考试、发证、管理、法治宣传、智能法律服务综合智慧平台，以“视频授课+案例学习+结业考试”相结合的形式，开展全时空、常态化培训，为“法律明白人”提供“人人可学、处处可学、时时可学”的培训环境。

“合同总体上合适，就是租金应该体现市场波动，还需要增加合同解除条款和终止条款。”速展村法律顾问邢建会律师拿着村委会与休闲园拟签的一份租赁合同，给予这样的建议。

为提升“法律明白人”能力素质，我省发挥基层司法所、“一村一法律顾问”等作用，组建法律顾问1.7万余人、普法讲师团队伍5266人，利用农闲时节，分享法治案例、在线答疑解惑，确保培训听得懂、讲得出、用得上，提升“法律明白人”法治素养和专业能力。

拓展渠道 让“法律明白人”充分发挥作用

“村里的‘产业路’被洪水浸泡，影响了蔬菜的外运……”日前，在兰州市永登县龙泉寺镇龙泉村村委会院子里，“周四说事”正在举行，龙泉村一社村民吴国禛率先发言。

村党支部书记、村委会主任魏芳道等村干部以及村里的“法律明白人”和部分村民一一发言讨论。明确办理责任人、办理措施，道路修复工作很快便得以实施。

“随着‘法律明白人’作用的发挥，摆事实、讲法律，真正能帮助群众解决难心事。”魏芳道说，现在“周四说事”已经实现“能办的事现场办、难办的事限时办、重大的事集体决策办”，确保把事办到群众心坎上。

这也是我省延伸“法律明白人”服务触角，充分发挥法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”作用，促进法治建设，助力乡村振兴的一个缩影。

近年来，为最大限度拓展“法律明白人”服务渠道，我省充分利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点，联合法律顾问、法律服务志愿者，深入农贸集市、田间地头、村居院落，开展送法进乡村、进社区、进家庭活动。充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟三大优势，推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，参与调解矛盾纠纷等事项。

据省司法厅有关负责人介绍，近年来，我省持续推动“法律明白人”培养工作常态长效，持续推动“一村一法律顾问”工程，全省17494个村（居）实现法律顾问全覆盖，认定“农村学法用法示范户”9386户，壮大了法治乡村建设生力军，为建设幸福美好新甘肃奠定了坚实法治基础。