三年投入超百亿，全力建设人才强市

本文转自：南方日报

东莞市委组织部副部长姚家庆：

三年投入超百亿，全力建设人才强市

高层次人才同心行活动在东莞市高埗镇举办。南方日报记者 孙俊杰 摄

■访谈

在2022东莞高层次人才活动周暨人才嘉年华举办之际，南方日报专访东莞市委组织部副部长姚家庆，了解东莞新时代人才强市建设的新思维、新探索、新成效。

●南方日报记者 靳延明 吴擒虎

南方日报：去年来，东莞开始实施新一轮“十百千万百万”人才工程，主要有哪些做法，取得了哪些进展？

姚家庆：在政策制定和执行方面。以《东莞市新一轮“十百千万百万”人才工程行动方案（2022—2024年）》为框架，共包括科技、教育、医疗、文化、技能等8个人才工作部门共28项政策。

在经费保障方面。加大人才项目经费投入，提高财政资金使用效益，探索采用政府和市场多元化投入的方式确保经费使用到位。三年内东莞仍将投入人才资金达到103.9亿元，较上一轮人才工程投入增加约68亿元，充分体现东莞对人才的诚意。

在考核督导方面。将《行动方案》的落实执行情况纳入到《东莞市人才工作目标责任制考核评价实施办法》中，设置为“重点工作指标”，赋分20分（共23项，总分100分），对市委人才工作领导小组所有成员单位进行考核，并依据考核结果对成绩较差的部门进行约谈督导。

南方日报：东莞怎样为人才施展才华提供广阔舞台？

姚家庆：一是大力推动大科学装置、各类科创平台的建设，加大高端科技人才引育力度。目前，散裂中子源已吸引超过500名科研人才常驻东莞，松山湖材料实验室已集聚各类科研人才近1000名，包括两院院士7人、国家杰出青年科学基金获得者19人。

二是加大高水平大学建设，以高水平高校建设为抓手集聚科技人才。推进东莞理工学院加快建设新型高水平理工科大学示范校，高标准筹建大湾区大学和香港城市大学（东莞）。

三是以新型研发机构提质增效广纳科技人才，与清华大学、北京大学、华中科技大学等国内知名高校院所及东阳光、宜安等高新企业共建32家新型研发机构，培养各层次人才近8000名。

四是促进产学研深度融合，全力推进国家卓越工程师创新研究院建设。今年9月27日，教育部宣布了全国首批卓越工程师创新研究院名单，东莞被纳入首批4个卓越工程师创新研究院重点建设地区之一。

南方日报：东莞怎样在全社会营造浓厚的尊才爱才氛围？

姚家庆：近年来，东莞不断深化人才工作体制机制改革，持续优化人才发展环境。

一是优化人才考评机制。深化专业技术人才职称制度改革，东莞成为全省首个获得人工智能副高级职称评审权的地市。

二是创新技能人才评价模式。在全省率先探索构建个人素质、工作业绩和创新能力“三位一体”的技师及高级技师评价模式。

三是探索科技金融革新。成功推出全国首支以“人才”为主题的知识产权证券化产品，为14家科技型企业低成本融资1.93亿元。

四是大力推进人才安居工程。大力推动保障性住房（人才住房）的筹建工作，市本级主导筹集及供应的人才住房约9.5万套。人才安居莞寓品牌获得2021年“全国集中性公寓TOP5”“大湾区品牌公寓TOP10”两项住房租赁行业广厦奖。

五是扩大优才专享服务覆盖面。为高层次人才提供医疗绿色通道、子女入学、安居保障等17方面“一卡通”的便利服务，累计为高层次人才核发优才卡超过2万张，其中玉兰卡1300多张，莞香卡近1.9万张。

六是推动基层优才服务区（窗）建设。搭建人才服务联动体系，全市范围内开展园区、镇（街道）优才服务区（窗）建设，为各类人才提供更加优质的服务，完善东莞人才综合服务保障机制。

七是不断加强人才高端文化供给。推出“是人才，进莞来——高品质文艺演出人才专场活动”，期间举办“见莞剧”“见莞乐”“见莞享”“见莞惠”四大版块十余场演出，为在莞广大人才奉献高品质的艺术视听盛宴。

南方日报：今后，东莞在新时代人才强市建设方面，将采取哪些新的举措？

姚家庆：东莞将从四个方面谋划人才工作：

一是构建人才引领驱动格局，塑造新的动能优势。可以从三个方向推进。第一点，布局系列改革，建设国家卓越工程师创新研究院，实施研究生联合培养计划，支持东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校。第二点，创新人才组织体系建设，打造松山湖国际人才港，推进“光明科学城—松山湖科学城”融合发展，推动滨海湾新区融入全球创新网络，建设龙头企业牵头的创新联合体，构建顶尖人才引领、创新中心集聚、生态体系完善的人才组织体系。第三点，创新人才使用机制，探索核心技术攻关“揭榜挂帅”方式，推动既懂创新又懂市场的“双懂”人才来莞创新创业，建设东莞粤港澳大湾区科技成果转化中心及东莞国际技术转移中心。

二是加快建设战略人才力量，服务国家战略部署。主要是两方面工作，一方面，提升创新平台发展能级。建设战略科学家前沿技术创新中心，建设国际一流的大学、科研机构和散裂中子源等大科学装置。另一方面，实施高端人才“领航工程”。围绕科技领域前沿和东莞产业关键技术重大需求，培养引进国际一流的科技人才团队。优化领军人才发现机制，完善优秀青年科技人才全链条培养机制。

三是提高人才自主培养质量，构建人才雁阵基础。重点是聚焦两类人群，推动科教融合协同育人联合体建设。一方面，实施专项人才培养计划。推进“莞邑良师”项目，壮大基础教育人才队伍。实施“强基”工程，培养基础研究人才。继续打造“技能人才之都”，培育工匠型高技能人才。实施卓越工程师教育培养计划，培养工程引领人才、工程科学人才、工程技术人才。另一方面，拓宽学历人才引育路径。建设全国工程专业学位研究生联合培养开放基地。深化“百名博士计划”。实施“本科人才三年提升计划”，力争每年新增本科人才20万，改善全市人口结构。

四是强化人才服务体系建设，促进人才创新创业。主要有三个方面：首先，要构建全链条创新创业服务体系。支持人力资源服务产业高质量发展，加速知识产权市场化运营，组建人才服务联盟，推动低成本空间加速扩容。搭建人才金融对接平台，加快知识产权证券化发行步伐。其次，要构建多元化的人才安居保障体系。建立全市统筹与属地负责的人才住房管理体制，大力筹集人才房源，加快保障性租赁住房建设，建设国际化人才社区。最后，要提升人才公共资源供给质量。健全医疗教育资源供给机制，完善优才服务中心和优才卡配套政策，加大高层次人才文化产品供给。

■数读

东莞人才工作“成绩单”

东莞的人才总量达到282.9万人，高层次人才20.5万人。

近五年来，人才总量增加约110.2万人，年均增长13.1%，高层次人才增长8.9万，年均增长15.5%。

人才总量占常住人口的比重为26.8%。

高端人才加快聚集。东莞高端人才总量达1240人，五年来增长115%。

本科学历人才总量增长迅速，东莞本科学历人才数量为99.5万人，近五年来年均增长22.1%。

青年人才总量占比较突出。《中国城市95后人才吸引力排名：2022》报告显示，东莞对“95后”人才吸引力位列14，较去年上升了7名。

制造业人才结构明显优化。东莞制造业人才总量112.3万人，同比增长7.6%；高层次人才7.4万人，同比增长34.4%。其中，硕士及以上学历人才3.4万人，同比增长32%；专业技术人才6.9万人，同比增长42.8%；持证高技能人才3.9万人，同比增长36.8%。