锻长板 扬优势 布新局

本文转自：井冈山报

锻长板 扬优势 布新局

—— 我市“两山”转化突破攻坚战“1234”工作思路探析如何发挥生态环境优势，加快推动生态价值转换，把生态财富转化为经济财富？

近年来，市委、市政府站在新时代、新形势下作出锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”部署，并将“两山”转化突破攻坚战纳入总体布局，提出构建一个核算应用体系，打造“两山”公司和生态资源储蓄运营两大平台，夯实产业、项目、金融三大支撑，深入推进“四大行动”的“1234”工作思路，着力锻长板、扬优势、布新局，走出了一条富有吉安特色的绿色发展之路。

建立完善GEP核算及应用体系

我市抓住全省GEP核算试点契机，不断探索完善GEP核算和成果应用体系，为全省全国提供了经验、作出了示范。

构建覆盖市县的核算体系。推动实现核算指标、核算平台、核算范围、核算报表“四统一”，完善生态产品价值核算报表制度，在全省率先形成市县两级GEP核算成果，吉安全域推进GEP核算试点工作入选国家生态文明建设典型案例。

强化GEP绿色导向作用。出台《吉安市推进生态产品总值核算成果应用实施方案（试行）》，推动GEP核算成果进考核、进规划、进项目、进政策、进市场，推动全市上下树立绿色低碳发展理念。

探索特定地域单元价值核算。探索创新可抵押、可开发、可交易的特定地域单元生态产品价值核算(VEP)试点，万安县成功发放“VEP＋生态鱼项目贷”700万元，吉州区成功发放“VEP＋古村贷”8000万元，均成为该核算单元的全省首例，为生态产品价值实现开辟新路径。

不断夯实“两山”转化平台支撑

搭建市场化转化平台，推动生态资源资产转化为资本资金。

打造“两山”运营公司。研究制定“两山”公司建设运营指导意见“15条”，依托国有投融资平台，组建“1+13”国有“两山”运营公司，在全省率先实现市县全覆盖，推动开展生态资源集中化收储、规模化整合和产业化开发。截至目前，我市“两山”公司注入资产共计396.8亿元，收储生态资源2596宗、价值453.4亿元，包装策划绿色项目28个、总投资43.9亿元，今年累计实现营业收入8.15亿元。

打造储蓄运营平台。我市在全省率先建设市生态资源储蓄运营平台，采集各类生态资源数据34类、近237万条，基本完成了对全市自然资源类、生态权益类、文化服务类等资源摸底调查工作，实现了生态资源摸底、收储、评估、开发、融资等服务于一体的生态资源供需对接“一张图”。目前，该平台已于5月22日正式上线运营，同时举办系统上线运营操作培训会。

打造生态资源交易平台。制定了《吉安市生态资源产品交易管理办法》，并组织市公共资源交易中心启动我市生态产品交易平台建设，目前基本完成系统搭建工作，预计6月份可上线试运行。

加快推动绿色金融创新拓展

推动做大绿色金融规模，为“两山”转化提供有力支撑。

开展绿色金融政策提升行动。我市金融部门主动借助“外脑”并结合实际，起草了《关于推进绿色金融创新发展的实施方案》《关于创新农村生产要素融资服务“两山”价值转化的工作意见》等系列政策文件，指导全市绿色金融创新发展，不断完善绿色金融创新发展政策体系。

开展绿色金融品牌创建行动。引导银行机构围绕绿色低碳转型产业、盘活农村生产要求、自然资源类权益抵质押、生态产品价值实现等方面创新绿色金融产品。去年以来，我市相继落地了遂川县“林业碳汇质押贷”、青原区“古屋贷”、万安县“VEP+生态鱼项目贷”等一批在全省、全市首单的创新金融产品。开展“取水权”质押融资和公益林收益权质押融资两项融资创新试点工作，江西银行吉安分行开发的“公益林天然林生态补偿收益权质押贷款”产品，已授信1.26亿元，累计发放质押贷款1.004亿元。

开展绿色项目融资对接行动。我市摸清辖区内绿色低碳企业、项目底数，建立全市绿色项目、绿色企业、绿色新型农业经营主体名录库，实行动态管理，有效解决融资需求。目前，已推送绿色项目250个，投放金额65亿元。去年，在全省首次举办“两山”转化突破绿色金融政银保企对接会上，发布10个绿色金融典型案例和一批重点项目融资需求清单。今年以来，全市共举办10余场对接会，仅市本级对接绿色项目16个、签约金额12.83亿元。