山东临朐：打造公共文化服务“沂蒙革命老区路径”

大众网记者 侯文鹏 通讯员 刘明志 潍坊报道

文化设施发挥作用不到位、文化产品高品质供给不足、文化服务覆盖面不全……作为潍坊市唯一的沂蒙革命老区，近年来，临朐县注重以问题导向推进公共文化服务标准化、均衡化发展，尤其是聚焦群众对公共文化服务的需求更丰富、标准更高这一实际，就地就近就便建立资源整合共享、阵地点面布局、队伍建齐培强、服务优质精准、覆盖全域全员的公共文化服务网络，让文化圈在群众家门口升级、满意度在群众家门口提升的“沂蒙革命老区路径”雏形渐成。

打造群众家门口的“15分钟品质文化生活圈”，临朐恰逢其时，“幸福来临”惠民综合体的提出打造，正好为破解提升基层公共文化服务标准化、均等化发展提供了有力抓手。

“‘幸福来临’惠民综合体作为临朐县委、县政府‘一把手工程’来推进，文旅部门顺势而为，整合县镇村三级公共文化场馆设施以及社会各类资源纳入惠民综合体深度嵌入、同步提升，实现多功能文化场馆融合互联、多种类文体资源共享覆盖、多类型文化服务精准供给。”临朐县文化和旅游局党组书记、局长朱占花说，在全县行政村、城市社区高标准打造了228处“幸福来临”惠民综合体，覆盖400多支庄户剧团、8000多名文艺骨干、3000多个文艺团体、67000多个文化志愿者、举办活动5000多场次，惠及城乡居民48.29万人。

据了解，“幸福来临”惠民综合体采用“1+5+N”运营模式，临朐文旅部门做好“嵌入”和“赋能”两篇文章，坚持因村制宜、一村一策，发挥“一中心两馆”业务指导作用，最大限度优化整合镇文化站、村文化中心、农家书屋、城乡书房、文体广场、休闲娱乐室等现有文体服务资源，深度嵌入“幸福来临”惠民综合体，实现“1+1＞2”的集聚效应。尤其是对文体阵地缺失不全的村，借助惠民综合体建设契机，利用现有村（社区）办公室、幸福院、空置学校和房屋等场所宜用则用、宜改则改，借势补齐文体场所设施。

将228处“幸福来临”惠民综合体作为“枢纽”，依托文化馆、图书馆、博物馆等县级阵地“发射源”，推动县镇村公共文化服务网络点面布局、三级联动。县级阵地提质赋能。总投资8.2亿元建成“一中心三馆”，年接待60万人次。以境内2条高速、6条国省道和“一主、一带、三环、五支”快进漫游公路网，串联沂山东镇文化、西部生态文化、山旺化石文化、城区商圈文化、冶源非遗文化、五井红色文化等“六大文化圈”一张网，构建起以东西两城为中心、辐射全县的公共文化服务矩阵。镇级阵地点面布局。“总馆+分馆+基层服务点”三级服务网络实体化运行，建成14个“15分钟品质文化生活圈”；建成10个文化馆分馆和8个图书馆分馆；3处超然书房与县图书馆通借通还；建成10个国家二级以上标准的镇级综合文化站；打造“非遗在社区”规范化示范点35处、标杆示范点13处。村级阵地强基扩面。公共文化设施向村里延伸“打通最后一米”，建成349个村（社区）综合性文化服务中心、60处历史文化展示场所。

抓实文化站长、文化带头人、文化志愿者“三支队伍”，充实“幸福来临”惠民综合体服务力量，逐步实现了“镇镇有剧团，村村有队伍，人人能演出”。县级“图文博”三馆、14个镇（街、园、区）综合文化馆（站）、349个村（社区）综合文化服务中心等三级文化管理人才队伍充实稳定，作用发挥明显。发展壮大戏曲、书画等专业文艺团队100余支，拥有国家级文化文艺会员200余人，国家和省级工艺美术大师20余人，市级以上非物质文化遗产代表性传承人76人，形成了既有群山又有高峰的人才梯队。

“通过常态化举办庄户剧团展演、原创作品大赛、广场舞大赛等以赛代训，形成了有利于多出精品、多出人才的良好局面。”临朐县文化艺术中心副主任卢媛媛介绍，创新实施“朐艺繁星”三级全民艺术普及和人才培养工程，持续培育各类示范性群众文艺团队3000余支，聚集各类文化能人、文化爱好者5万多人。实施“名师带徒”工程，邀请书协、作协、摄协、乐协等大师名家莅临开展文化人才培训，开设手绘年画、剪纸、非遗等10大类课程，每年培训10000余人次。

坚持“群众需要什么，我们就送什么”原则，让群众不只是公共文化服务的受益者，更成为参与者和组织者，这才是打造“幸福来临”惠民综合体的主旨所在。

基于此，制定下发《2023年“十百千”文化人才培训工作实施方案》，将“幸福来临”惠民综合体与文化场馆一并作为培训阵地，依托228处惠民综合体，整合全县优质文化资源下沉服务，开展“文馨港”城市社区公益培训、“非遗在社区”助力就业培训班、“十百千”文艺培训课、周末传统文化体验课堂等培训服务，常态化组织开展一周一节会、一村一年一场戏、全民阅读、电影放映、公益培训、非遗展演等活动5000余场次、覆盖群众达30万余人次。

临朐县文旅局公共服务科负责人张聪介绍，我们探索群众评价机制，从基础设施、观众人数、活动参与度、质量、影响等方面进行量化打分，作为基层文化活动绩效考评的依据。

推出“百台小戏进千村”工程，正是临朐文旅部门应群众诉求量身开展的“按需送餐”。以临朐近年来创作的百余部优秀原创获奖剧目为主体，通过县、镇、村三级联动走进全县945个自然村，每年开展演出400余场次，同步依托抖音、微视频等官媒平台进行百台小戏小剧线上展演，已发布线上文艺作品300余件，直播150余场，累计受众5万余人，让老百姓过足戏瘾。

228处“幸福来临”惠民综合体的全覆盖，很大程度上实现了全县各级要素资源在为民服务领域的集成，也为基层公共文化服务网络畅通了脉络、拓展了阵地。

正如朱占花所说，公共文化服务工作要学会借势借力，通过打造“幸福来临”惠民综合体，将妇联、团委、工会等群团组织整合起来，将党员、团员、妇女、网格员、社区工作者、志愿者等资源力量全部调动起来，可有效破解城乡公共文化服务资源配置不均衡、阵地不健全、覆盖不充分等问题，真正实现以优越的设施、贴心的服务、多元的活动“聚民心、暖人心、筑同心”。