“三清”制度 绘就沈阳平安新画卷

本文转自：沈阳日报

警情日清零 立案月清仓 积案季清底

“三清”制度 绘就沈阳平安新画卷

民警在商业区、景区执勤。

沈阳市公安局党委深度践行习近平法治思想和“以人民为中心”的发展思想，全面学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是对公安工作的重要论述，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，加强专业化建设，推行扁平化管理，以全面深化改革，助力辽宁全面振兴新突破三年行动为契机，于2021年10月创新实施了以“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”为核心的“三清”制度，获得了执法规范和警务效能双提升的显著成效，为中国式现代化沈阳实践贡献了公安力量。

创新催生“新动能” 警务质效再提升

日前，沈阳市公安局指挥中心大厅内，每日例行的“三清”制度点调会正在召开。大屏幕上，各区县（市）公安（分）局值班负责人依次汇报前一日警情情况，指挥中心点调连线部分派出所，询问具体案件办理情况，了解未及时办结原因，提示办理注意事项……

以“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”为目标，“三清”制度通过打破警种、部门和区域壁垒，重构指挥体系，重塑警务流程，重建工作模式，将指挥调度指令延伸到打、防、管、控各个领域，实现警情快速反应、有效处置、限时完结，形成了“大案有人管、小案有人查、事事有人问”的工作局面。

作为沈阳公安在全国首创的新型警务模式，“三清”制度的创新之一在于创新了执法工作标准。通过靶向瞄准公安工作和社会治安最基础的“警情、案件”，将原有对警情处置泛化的要求，创新明确了“日清零”标准，当日警情动态销号、日清日结；在原有刑事案件办理时限标准基础上，创新实践了“月清仓、季清底”标准，全部案件如实受立、应破尽破、应结尽结。

“三清”制度的创新之二在于创新了指挥调度模式。改变原有“层级指挥、多头指挥”框架，压缩指挥层级，打造“统筹指挥、扁平调度”模式。市局每日由值班局领导“点对点”调度至最小作战单元，督办指导前24小时警情、案情处置，确保提质增效，案结事了。

“三清”制度的创新之三在于创新监督评价体系。通过“日清零”核查、“月清仓”评估、“季清底”盘点，从接警源头开始介入监督，变事后监督为事前监督、变结果监督为过程监督，变被动监督为智能监督，对警情处置、案件办理、执法场所安全等执法规范化情况进行全量核查、滚动核查，推动形成提示、检查、督办、整改工作闭环。

实践带来“新成效” 城市平安再提档

“三清”制度启动以来，群众对沈阳公安的满意度不断升级，城市的平安指数不断提高。

“三清”制度推动打防效能显著提升。7分钟抓获抢劫金店犯罪嫌疑人；5个小时抓获异地逃窜犯罪嫌疑人；15小时成功侦破盗窃联通公司接口板案件……“三清”制度有效增强了警力联动、提升了处警速度，推动实现了案件快侦快办、快清快结。侦破涉案6000万元特大“笑气”案件；8小时迅速破获价值百万元的金店失窃案件；32起命案积案陆续侦破……“三清”制度有效增强了打处力度、开创了破案率、结案率的历史新高。在“三清”制度引领下，沈阳公安形成了“快破大案、多破小案、深挖积案”的工作导向，刑事案件破案率、治安案件结案率分别上升28个百分点和50个百分点，案件平均办理周期由原来的25天缩短为13天。

“三清”制度促进社会治安明显好转。从大型商圈、公园、夜市，到街路、巷口、社区，藏蓝的身影一年四季闪现在沈城的角落。以“三清”制度为引领，沈阳公安将发力点倾向基层、置于前端，不断优化社会治理能力，持续维护社会平安稳定，通过开展“夏季行动”“冬季攻势”等专项行动，以重点部位巡查、重点场所清查、重点路段临查、重点水域夜查、公共区域安全防范宣传等为靶点，有效肃清了社会环境。“三清”制度实行以来，刑事、治安警情分别下降了53%和37%，“两抢一盗”重点侵财案件发案下降22.13%，“寻衅滋事、殴打他人、故意毁财”三类重点治安案件发案下降19.26%。

“三清”制度带来群众评价积极向好。“三清”制度实现了警情的可视化调度，健全完善执法办案自动监督体系，让权力在监督下运行，让群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。“三清”制度带来的处警规范和执法规范双提升，打通了群众满意的“最后一公里”，广大市民对公安机关越发信赖，110接处警综合满意率持续攀升，由90.14%提升至99.07%，上升了8.93个百分点。

“三清”制度着力创新新型警务模式，今后，沈阳公安将持续推动“三清”制度核心理念 “再提升”，主要战法 “再升级”，调度模式 “再提档”，坚定守护沈城人民幸福安宁，矢志不渝地投身到护航中国式现代化沈阳实践中，为辽沈地区全面振兴、全方位振兴实现新突破贡献公安智慧和力量。

沈阳日报、沈报全媒体

主任记者 李欣