沈阳公安扁平化指挥调度“三清”机制全面升级

本文转自：人民日报客户端

刘佳华

“请和平分局报告。”

“报告市局！现将和平分局‘三清’情况进行汇报，前24小时……”

“好！转太原街派出所……”

3月15日早上，在沈阳市公安局指挥中心大厅内，沈阳公安开始了新一天的警情调度。就在这天，沈阳市公安局扁平化指挥调度“三清”机制2.0升级版全面启动。

指挥中心大厅内，沈阳市公安局值班领导和治安、刑侦等各警种负责人全部到齐，大屏幕上，沈阳市公安局各分、县（市）局值班负责人依次汇报“三清”情况，市局还抽查连线部分派出所，询问具体案件办理情况和未及时办结原因，提示办理注意事项。

大厅一隅，立着各分、县（市）局刑事警情统计表和电信诈骗警情统计表，统计信息条理清晰，一目了然。大厅墙上，“警情日清零，立案月清仓，积案季淸底”的大字分外醒目。

2021年9月，沈阳市公安局以规范源头执法为切入点，以深化公安改革为着力点，以提升警务效能为落脚点，创新实施“警情日清零，立案月清仓，积案季淸底”的扁平化指挥调度“三清”机制，推动公安工作与社会治理的深度融合，赋能了警务实战与队伍建设的双向提升，助力了服务发展与保障民生的同步前行。

“三清”机制运行以来，沈阳治安案件办结率同比上升26.58个百分点，刑事案件破案率同比上升14.05个百分点，圆满完成一系列重大安保任务，广受赞誉。

据介绍，沈阳公安此次全面启动的“三清”机制2.0升级版，自今年1月起谋划试运行，以智能化为牵动，具体包括十项“升级措施”——

警情推送新升级，实现“秒级响应”。进一步加强110接处警扁平化调度、规范化处置，升级完善110移动APP功能，同步将警情信息推送至出警民警移动APP，让出警民警第一时间掌握现场情况、做好充分应对处置准备，大幅提高警情处置效率。今年以来，通过扁平化派警，110警情平均出警时间同比缩短1分钟。

警情“清零”新升级，实现“日清日结”。研发警情“日清零”监督平台，将前24小时110警情、122交通类警情、预警信息全部纳入“清零”范畴，自动统计、智能监督 “日清零”情况。每日“三清”会议跟踪调度前一日未“清零”警情、案情，实现对各项公安主体工作的闭环管理、日清日结。

立案“清仓”新升级，实现“如实受案”。升级完善执法监督管理平台“受案模块”功能，智能提示临期案件、超期案件，市局相关牵头警种部门对刑事、治安案件如实受立案情况开展监督审查，每日“三清”会议通报存在问题，推动形成时时“清仓”的工作格局。

积案“清底”新升级，实现“快侦快结”。升级完善执法监督管理平台“结案模块”功能，对全部案件按照规定时限要求进行自动比对统计，督办案件快侦快结，将季末集中“清底”模式调整为“每日督办推进”模式，推动案件日日“清底”。今年以来，刑事积案破案率同比提升9.75个百分点，治安积案结案率同比提升11.32个百分点。

调度模式新升级，实现“可视调度”。创新实施警情可视化调度模式，在每日警情调度时视频展示警力到场、规范执法、警容风纪等出处警情况，确保一线警力依法依规处置每一起警情，实现出警规范和执法规范的双提升。今年以来，因110接处警引发的群众投诉实现“零发生”。

执法监督新升级，实现“全程监督”。坚持“清零、清仓、清底”的工作标准，健全完善执法办案自动监督体系，实现对受案立案、破案结案等执法办案环节和各类风险隐患排查整治全流程、全链条、全覆盖提示督办，让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

风险感知新升级，实现“动态清零”。围绕重大安保和日常管控，将公共安全、个人极端、内部安全等各项风险隐患排查整治情况纳入“三清”调度体系，推动风险隐患感知、研判、推送、化解、清零的闭环管理。

联调联处新升级，实现“协同共治”。强化矛盾纠纷类警情的现场处置、跟进办理、后续回访，及时推送至司法、民政、妇联等相关部门开展联调联处，严防将矛盾纠纷类警情简单处置造成矛盾积压、激化。今年以来，共妥善处置各类矛盾纠纷4550余起。

指令督办新升级，实现“一条不漏”。以“三清”机制引领“情指行”一体化、实战化运行，将重要信息纳入每日“三清”调度，统筹牵动情报预警、实战指挥、应急处置、侦查办案、防范控制等警务运行环节，实现各项指令“一刻不误、一条不漏、一查到底”。今年以来，沈阳市公安局指挥中心共下发督办指令529期，全部落查到位。

公众评议新升级，实现“扫码评议”。争创“清风窗口”，创新推行110接处警“微信扫码”评议新举措，研发110接处警公众评议系统，在全市110警务车上统一张贴公众评议微信“二维码”，报警群众通过扫码对110接处警工作进行评议，进一步畅通群众监督渠道，规范民警执法行为。3月1日“扫码评议”正式运行以来，共计接受公众评议1380条，综合满意率97.7%。

下一步，沈阳市公安局将坚持以“三清”机制“2.0”升级版为引领，持续深化警务改革、优化警务模式、提升警务效能，真正将智能化、规范化、实战化贯穿于“三清”机制的全过程，助力公安工作高质量发展。