遏制行政执法中的突出问题 全力打造法治化营商环境

本文转自：河北日报

河北开展应急管理系统任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动“回头看”

遏制行政执法中的突出问题 全力打造法治化营商环境

12月5日，河北省应急管理厅印发《关于开展河北省应急管理系统任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动“回头看”的通知》，要求全省应急管理系统全面总结任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动经验，开展专项整治行动“回头看”。各市应急管理局要梳理本系统突出问题清单，开展专项监督检查。

为着力整治影响河北省营商环境的突出问题，维护公平竞争市场秩序，保障各类经营主体合法权益，省应急管理厅今年在全省应急管理系统开展了任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动。省应急管理厅牵头组织，各地应急管理局负责对辖区内应急管理部门及其行政执法人员进行集中整治、省应急管理厅各监管监察处室负责对本部门行政执法人员进行集中整治，坚持“严查严纠、边查边纠”，聚焦突出问题，查找体制机制、制度建设、督促指导等方面的深层次原因，强化问题整改，发现问题迅速依规依纪依法严肃处理。

省应急管理厅相关负责人表示，专项整治行动的主要任务是对照《河北省行政执法禁止性清单》，通过“五查五看五纠正”，重点排查2022年以来安全生产检查情况，重点整治五类突出问题（即多头检查、多层检查、重复检查问题；运动式、一刀切执法问题；暴力执法、过激执法、野蛮执法问题；任性执法、选择性执法、随意执法、逐利执法问题；以权谋私、权力寻租问题）。

据介绍，“五查五看五纠正”主要是查干扰经营主体正常生产经营活动，看是否存在以专项检查代替日常监管的现象，纠正多头检查、多层检查、重复检查问题。查行政执法裁量权基准执行情况，看是否存在普遍采取“顶格处罚”或停产停业、责令关闭措施等滥用行政裁量权的现象，纠正运动式、一刀切执法问题。查行政执法行为实施全过程，看是否存在损企伤民等不文明执法的现象，纠正暴力执法、过激执法、野蛮执法问题。查行政执法权限、程序和结果，看是否存在执法不公平不公正的现象，纠正任性执法、选择性执法、随意执法、逐利执法问题。查投诉举报、罚没财物处置等情况，看是否存在吃拿卡要、勾结“黄牛”、利益输送等不廉洁执法现象，纠正以权谋私、权力寻租问题。通过专项整治行动，压实了全省各级应急管理部门行政执法责任，重点纠正和查处存在的任性执法、选择性执法、运动式执法等问题，健全行政执法各项长效机制，推进严格规范公正文明执法，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

按照阶段工作部署，省应急管理厅组织了两个督导组赴各地开展暗查暗访，通过组织座谈、案卷评查、企业座谈、问卷调查等方式推动整治工作开展。全省应急管理系统共计走访企业331家，召开座谈会98次，发放行政执法满意度调查问卷3000余份。

在专项整治行动中，全省应急管理系统执法检查工作总体上能够按照执法计划和重点工作部署展开，依法依规实施执法检查，未发现五类突出问题。但一些基层单位在落实工作部署和执法计划过程中，也暴露出一些问题，列出了问题线索清单，提出了具体整改措施。

按照整治提升阶段工作部署，对照问题线索清单，省应急管理厅督促指导各地落实整改措施。严格执行执法计划，开展重点执法检查和随机抽查，统筹省市县三级执法计划实施，控制执法频次，杜绝多头执法、重复执法的现象。全面推行包容审慎执法，依据自由裁量权标准对其违法情形的性质、情节和危害后果进行准确判定。企业自查发现正在整改的问题隐患不再立案处罚，对纳入免罚清单的轻微违法行为一律不予处罚。

在强化执法全过程服务方面，省应急管理厅指导各地“一企一策”开展执法，帮助企业剖析问题原因，指导企业采取切实有效的对策措施。建立常态化监督机制，通过网上巡查、案卷评查、执法检查企业回访、现场抽查等方式开展执法监督考核，严防五类突出问题。

“本次‘回头看’是对任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动的进一步巩固和深化。”省应急管理厅相关负责人表示，该厅对专项整治行动全面开展“回头看”，以规范文明执法入脑入心、顽瘴痼疾整治清仓见底、督导反馈问题整改落实、制度机制健全完善、行政执法环境全面净化、法治化营商环境进一步优化等作为检验标准，聚焦可能出现的新情况、新问题，有效遏制行政执法中的突出问题，对专项整治行动进行再检视、再深化，确保专项整治行动取得实实在在的效果。（赵强）