打造让企业放心的营商环境 石城县委书记做了这些事

法治是最好的营商环境。市场上兴旺的烟火气，体现了法治化营商环境特有的温度。为打造法治化营商环境，今年，石城县主官多次开会，部署相关工作。

江西要求加快打造法治化营商环境

经济发展的活力，源自市场化、法治化营商环境的全力保障。对于营商环境，近期，中央经济工作会议强调，要针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务。同时，要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。

为落实中央经济工作会议关于持续优化企业营商环境的部署，12月13日，江西提出要全面深化改革扩大开放，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，高水平建设江西内陆开放型经济试验区，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

对于如何持续优化营商环境，江西已做出明确部署：打造“无事不扰”的市场化营商环境、严格用规章制度保障公平竞争的法治化营商环境以及面向全球经营主体开放的国际化营商环境。

营商环境是经营主体生存发展的土壤。优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举，而营造市场化、法治化、国际化一流营商环境更是推动高质量发展的有力支撑。

当前，在打造营商环境的诸多目标中，法治化显得尤为重要。为何这样说？众所周知，在经济活动中，市场调节一般以资源配置效率高、能激发竞争活力等优势而著称，但也存在自发性、滞后性等问题。这时，往往会出现市场调节的失灵，进而影响营商环境。因此，在打造市场化营商环境的同时，必须加强营商环境的法治化建设。推动法治建设是发挥自由市场活力的重要保证。

近年来，石城县在打造法治化营商环境上取得了一些成绩，总结了一些经验。例如，为解决企业纠纷“成本高、时间长”的急难愁盼问题，石城全面推行“小额诉讼”审理模式，以“简案快审、繁案分流”为抓手，搭建“一站式受理、联合调处、多元化解、上下联动”的“实诚人”诉前解纷平台，通过“诉前调解+速裁”联动解纷阶梯式配合，实现矛盾纠纷“只跑一趟”“只进一门”。

同时，当地还探索无纸化诉讼，大量节省当事人的时间和诉讼成本。

可以说，近年来，石城县通过持续加强对经营主体合法权益的保护，充分发挥小额诉讼高效便捷、终局解纷优势，积极打造多元化、立体化、精细化的纠纷化解新格局，进一步提升了案件办理效率，降低了经营主体维护权益成本。

数据显示，2024年以来，石城审结小额诉讼案件188件，平均审理周期5.2天，帮助数百名当事人高效便捷地化解了矛盾纠纷，有效维护了当地营商环境。

石城主官多次关注法治化营商环境建设

打造法治化营商环境是政府推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是政府依法行政的必然要求。今年以来，石城主官多次关注法治化营商环境建设，用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，为经济社会健康发展提供长期性制度保障。

4月11日，石城县召开2024年工业倍增升级暨开放型经济工作会议。会上，石城县委书记张小川提及营商环境时表示，要千方百计帮扶企业、用心用情优化环境、从严从实净化生态，全力以赴打造一流的营商环境。

打造法治化营商环境，需要政府在行政和执法工作中坚守法律法规制度、坚持公平公正原则。要做到遵纪守法、公平公正，必须首先净化政治生态。因此，从严从实净化生态，对打造一流营商环境至关重要。

为强化石城党员干部打造法治化营商环境的意识，4月28日，张小川主持召开县委理论学习中心组专题学习会。他在会上提到，要坚持深化改革，持续优化营商环境，致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，塑造具有竞争力的开放型经济新优势，为发展新质生产力创造有利的环境。

无规矩不成方圆。只有事事守法度，市场管理、监管服务才能有章可循、严格按章办事，让经营主体既感受到严格执法对市场公平正义的维护，更感受到法治建设为市场活动带来的温度。

要营造法治化营商环境，政府自身必须先懂法、守法、用好法。为此，6月20日，张小川主持召开十五届县委全面依法治县委员会第四次(扩大)会议。他说，要加快推进法治政府建设，全面落实行政执法责任制，持续营造法治化营商环境，推进公正高效权威司法，以法治提升基层治理水平。

8月23日，在十五届县委深改委第十次会议暨深化改革开放行动领导小组会议上，他再次提到，要坚持不立不破、先立后破，突出优化营商环境等重点，做到同向发力、务实高效。

可以看出，作为优化营商环境的重要配套工作，加强法治建设已成为石城推动进一步全面深化改革的关键之举。

为进一步强化政府履职意识，9月29日，石城县委副书记、县长刘诗河主持召开十五届省委第五轮巡视反馈意见涉及政府职能方面问题整改专题会。他表示，要进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，促进企业健康发展。

随后，在11月15日举行的县委理论学习中心组专题学习会议上，张小川再次聚焦法治政府建设，要求着力打造法治化营商环境。

法治政府建设是打造法治化营商环境的先决条件。石城主官今年一系列动作表明，没有良好的法治环境，就没有优质的营商环境。

以公正执法让企业安心经营放心投资

石城为何如此重视打造法治化营商环境？除了为经营主体打造一流营商环境外，更与当地一直以来推动建设法治政府息息相关。

记者注意到，2022年，石城县被命名为全省第一批法治政府建设示范地区。去年，全力创建全国法治政府建设示范县，被写入政府工作报告。今年，当地又在政府工作报告中提出，要持续开展“新官不理旧账”等专项治理，擦亮“实诚办”品牌，力争营商环境评价保持全省前列。

可见，坚持打造法治化营商环境，在石城有历史渊源、有现实背景。为了在全社会营造建设法治化营商环境的浓厚氛围、提升干部依法行政的意识和能力，今年，张小川要求坚持把全面依法治县作为一项战略性任务和关键性工作来抓，一体推进法治石城、法治政府和法治社会建设，确保社会大局和谐稳定。

为此，各级各单位要着力发挥好法治护航作用，强化政治担当，推动法治石城建设各项任务落到实处。同时，要示范带头抓落实，推动各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。要加大法治人才招引力度，坚持把严管与厚爱结合起来，做好工作支持、待遇保障、心理关怀，营造干事创业的良好环境。

在这一背景下，石城如何以法治手段为企业生产经营护好航？张小川提到，要整合执法力量，优化执法流程，提高执法效能，推进严格规范公正文明执法，最大限度减少对企业的干扰，让企业安心经营、放心投资。

为提高执法效能、推进严格公正执法，张小川认为，要大力弘扬求真务实之风，带头联系服务企业，带头抓改革创新，带头解决实际问题，全力推动各项工作任务落到实处。

还要持续深化正风肃纪反腐，切实把全面从严治党工作贯穿到经济社会发展各领域、各方面，扎实推进省委巡视反馈问题整改，推动全县政治生态更加风清气正、健康向上。

只有政治生态健康积极了，当地社会风气才能更好、营商环境才更优，才会有更多企业到当地来投资兴业，从而推动县域经济高质量发展。

实习生欧阳文青、中国江西新闻网全媒体记者杜宇蔚/文