土地集中连片经营　村民和集体都增收

本文转自：农民日报

内蒙古鄂尔多斯市红庆河镇实施土地整合项目——

土地集中连片经营村民和集体都增收

如何增强农业发展后劲，促进农民持续增收？近年来，内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗红庆河镇积极探索试行农村牧区资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革政策，结合镇内耕地零散、弃耕地多、农业基础薄弱的实际，投资625万元，在多个村实施土地整合项目，为乡村振兴助力。

红庆河镇总面积1000平方公里，辖28个行政村、1个社区、185个村民小组，总人口30363人，是鄂尔多斯重要的农牧业大镇。

“我年纪大了，通过村里的帮扶，把我的土地都流转出去了，地不荒有人种，我自己还能拿到流转金，真是享清福喽。”纳林希里村村民李大爷笑着说，他家有7口人，共有土地26亩，每亩每年租金700元，松树移除每亩300元，两年仅土地流转金就领取了4万多元。

村民们除了自家闲置土地有了收益外，更多看到的是村庄发展的新活力。通过农业规模化、机械化与专业化生产，不仅能实现农业生产效益的最大化，还能实现村民和村集体“双增收”。

蒙古语“纳林”意为窄，“希里”为梁，纳林希里村以其地形特征而得名。该村总面积29.8平方公里，有村民551户，1248人，全村总耕地面积8000多亩，其中农户与承包方达成长期协议至2028年且无法中途更改的耕地有1000亩，现代农业基地2800亩，日光温室大棚1500亩600座，剩余农户手中可以进行土地整合的耕地有2700亩。

“我们把原来多个地方的耕地通过互换并地，小块并大块、多块变一块，相对集中耕作，建设高标准农田，去年我们建设了一部分，今年将把后续剩余的部分全部完善。农户可对土地进行自行耕种或将土地出租给纳林希里村劳务服务有限公司，村民能享受到土地价值提升所释放出来的红利。”纳林希里村党支部书记张鑫说。

据了解，农户每清除一亩松树，政府一次性补贴300元，同时这亩地由纳林希里村劳务服务有限公司租赁或者调换耕地位置。调换耕地位置的农户，政府一次性给予每亩100元的补偿费。纳林希里村劳务服务有限公司将对整合范围内的土地进行统一规划使用，租赁时间为2022年至2028年，租赁费为450元/年/亩，纳林希里村劳务服务有限公司将在2021年提前支付2022年的租赁费，其他年份以此类推，截至2027年付清2028年的租赁费。

作为农业大镇，如何破解耕地细碎化、种地效益低、农民老龄化等问题，红庆河镇镇村干部一直在探索、寻找答案。

“我们从2019年就开始引导农民进行土地流转，村民以入股（按四六分红）等三种形式整合土地。截至目前，整合土地1100亩。2022年，仅土地流转这项，就收入100多万元。”白格针村党支部书记杨进说。

在木呼尔敖包村，整合土地项目主要通过三个方面与脱贫户和其他农户建立利益联结机制。一是针对6户脱贫户，免费为每户贫困户提供技术指导，村集体帮助解决销售问题，收益全部归脱贫户所有；二是帮扶村内特殊困难户、低保、五保、残疾等群体，使用村集体购买的所有农机具低于市场价。三是村集体经济纯收入的10%用来帮助6户脱贫户和其他困难户，90%收入用来运行和发展壮大村集体经济。

木呼尔敖包村委会副主任王占荣介绍说：“下一步，村里将通过发展订单农业，拓宽销售渠道，降低产业风险。计划3年内整合1万亩农耕地，用于种植小杂粮、蔬菜、饲草等农作物。通过土地整合种植，一方面为林下养鸡项目提供绿色、生态饲草料；另一方面作为食品园区原料供应基地，可将农作物及饲草料出售，增加村集体收入。”

记者了解到，通过实施土地整合项目，全镇总耕地面积11万亩，其中集中连片50亩以上地块有670块3.8万亩，100亩以上地块243块3.6万亩，且50亩以上土地水电井配套齐全。

在此基础上，该镇全面落实乡村振兴战略，围绕农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业，抓牢“良种、良田、良企、良策、良才”五个关键，实施“一产重塑”行动，对标先进，赶超跨越，在构筑“大农业”上步伐铿锵有力。

“为了提高土地产出率和资源利用率，提高农业机械化和产业化水平，我们镇以耕地为主，通过小田变大田、苗木去库存，土地的提升改造、智慧化服务、土地托管（统分、统治、统分配）等，提高土地质量和土地生产力，保障耕地总量动态平衡，改善人民群众生产、生活条件，实现统种共富。”红庆河镇副镇长袁博宇宙表示。